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固始县人民政府办公室关于印发固始县优质花木政策性农业保险工作实施方案的通知
日期: 2021-10-19  字号: 字体:   

  固始县人民政府办公室

  关于印发固始县优质花木政策性农业保险

  工作实施方案的通知

  固政办〔2021〕42号

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门:

  《固始县优质花木政策性农业保险工作实施方案》已经县政府同意,现予印发,请认真抓好落实。

  固始县人民政府办公室

  2021年10月19日

  固始县优质花木政策性农业保险工作

  实 施 方 案

  为调整优化农业结构,提高种养业抵御风险能力,加快我县优势特色农业的健康发展,根据《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《河南省人民政府办公厅关于深入推进农业供给侧结构性改革大力发展优势特色农业的意见》(豫政办〔2019〕44号)和《河南省财政厅关于2019年度农业保险保费补贴工作有关事项的通知》(豫财金〔2019〕1号),结合我县实际,制定本方案。

  一、基本原则

  (一)政府引导。通过政策性保费补贴等调控手段加大扶持力度,县政府主管部门、有关乡镇(办事处)协同保险承办机构强化业务监管,引导和鼓励龙头企业、专业合作社和农户参加保险,为优质花木发展营造良好环境,增强优质花木种植户抵御风险能力。

  (二)市场运作。固始县优质花木政策性保险业务由固始辖区内在银保监会备案、具备保险条款和备案回执的县内保险公司承办。承办的保险公司根据自身能力,合理规划保险业务量,注重合规经营,建立风险预警防控机制,积极运用市场化手段防范和化解风险,确保承保理赔有序推进。

  (三)自主自愿。个体种植户、龙头企业、专业合作社等,根据自身投保意愿、承受能力和抗风险能力,自主自愿参保。

  (四)协同推进。相关部门要从切实保护农民利益的高度出发,协作配合,对优质花木政策性保险的宣传、承保、查勘、定损、理赔和防灾防损等工作充分协作,积极稳妥地推进优质花木政策性保险工作。

  (五)职责明晰。相关部门要明晰各自职责,县林茶局、各乡镇(办事处)及农业农村服务中心、行政村和保险公司是该项工作主体,负责优质花木政策性保险工作的组织实施。

  二、保险内容

  (一)实施范围及参保对象

  全县范围内符合投保条件的优质花卉苗木种植基地。具备一定规模的从事优质花木的农业企业、专业合作社、专业大户、农民个体等。

  (二)保险金额及费率

  1、基准费率

  露天花卉:6%;设施盆花、设施鲜花:5%;苗木:3%。

  保险费=每亩保险金额(元/亩)×基准费率×保险面积(亩)×费率调整系数

  (三)缴费方式及财政承担比例

  根据河南省财政厅等四部门《关于印发河南省“四优四化”农产品完全成本保险试点实施方案的通知》(豫财金〔2018〕62号)和《河南省财政厅关于2019年度农业保险保险费补贴工作有关事项的通知》(豫财金〔2019〕1号),缴费方式为农户自缴、财政补贴。农户自缴20%,县财政承担80%,省财政再按照县财政当年实际负担保费给予50%奖补。

  (四)承保、理赔方案

  凡从事花卉苗木种植的农户、农业企业、农民专业合作社等生产主体都可作为本保险的投保人和被保险人。同时符合下列条件的花卉、苗木可作为本保险合同的保险标的(以下统称“保险花卉、保险苗木”),投保人应将符合条件的花卉、苗木全部投保,不得选择投保,不得选择承保。

  1、符合当地的种植规范标准和技术管理要求;

  2、种植场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪行洪区;

  3、生长和管理正常;

  4、定植满一年以上(含一年),保险期限为一年。

  保险责任:在保险期间内,由于下列原因造成保险花卉、保险苗木整株死亡或灭失的,保险人按照本保险合同的约定负责赔偿:

  1、火灾、爆炸;

  2、雷击、暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、风灾;

  3、雪灾、雹灾、冻灾;

  4、泥石流、山体滑坡、空中运行物体坠落;

  5、旱灾;

  6、病虫害。

  下列原因造成的损失、费用,保险人不负责赔偿:

  1、投保人及其家庭成员、被保险人及其家庭成员、投保人或被保险人雇用人员故意行为、管理不善;

  2、行政行为或司法行为;

  3、战争、军事行动、恐怖行动、敌对行动、武装冲突、罢工、骚乱或暴动。

  4、保险花卉、保险苗木遭受保险事故引起的各种间接损失;

  5、不在保险标的范围以内的财产损失;

  6、当地洪水水位线以下的花卉苗木由于暴雨、洪水造成的损失。

  7、其他不属于本保险合同责任范围内的损失、费用,保险人也不负责赔偿。

  (五)保险金额与免赔率

  优质花木的保额参照保险花卉生长期内投入的物化成本和种子(苗)价值分类,但最高不得超过当地市场价80%标准,保险的苗木参照不同的苗木品种、规格、育苗成本及管理费用,由投保人与保险人协商确定,并在保险单中载明。

  保险金额=每亩保险金额(元/亩)×保险面积(亩)

  保险数量以保险单载明为准。

  每次事故的绝对免赔率由保险合同双方约定,并在保险单中载明。每次事故的绝对免赔率为10%。

  (六)赔偿处理

  1、保险事故发生时,被保险人对保险标的不具有保险利益的,不得向保险人请求赔偿保险金。

  2、保险花卉、保险苗木发生保险责任范围内的损失,保险人按以下方式计算赔偿:

  保险花卉赔偿金额=每亩保险金额(元/亩)×损失面积(亩)×损失率

  保险苗木赔偿金额=每亩保险金额(元/亩)×受损面积(亩)×损失率×(1-绝对免赔率)

  保险花卉、保险苗木发生保险责任范围内的损失,依照相关林业技术规范确定损失率。

  3、保险花卉、保险苗木发生保险责任范围的事故后,一时难以确定是否死亡的,可请有关专家鉴定或设立观察期,以观察期后的定损结论为依据。

  4、方案未尽事宜,以经办公司的保险条款为准。

  三、服务标准

  (一)合规承保。保险经办机构要加强承保管控,切实履行说明告知义务,严格坚持投保自愿原则。严禁以各种方式欺骗、误导或者强制农户投保。对保险标的数量、权属和识别信息等核心要素据实审核,确保承保信息真实准确、农户知情、愿保尽保,依法合规经营。

  (二)绿色理赔。严格按照保险条款理赔,严禁拖赔、惜赔、乱赔、无理拒赔。严格执行理赔公开制和责任追究制,在规范操作基础上,通过优化流程、建立理赔绿色通道等多种有效途径,提高理赔的时效性和精确度。理赔款通过银行转账方式发放到户,杜绝截留、挪用农业保险赔款。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。县农业保险工作领导小组要加强组织协调,做好优质花木政策性保险工作的宣传、组织指导、综合协调、政策研究、工作考核、监督审核等工作。各乡镇(办事处)及相关单位要充分发挥引导作用,在优质花木保险的宣传发动、风险预测评估、专家鉴定、防灾防损等方面支持保险公司开展业务,确保优质花木保险工作扎实开展。

  (二)明确职责分工。县林茶局要做好优质花木政策性保险政策的研究,按年度测算下一年度的资金需求,配合县财政部门编制年度预算,协助保险公司推进优质花木政策性保险的承保、查勘、定损及理赔等工作。县财政部门要做好保费补贴资金的筹集、拨付、结算和监督检查工作,配合相关部门将优质花木政策性保险补贴工作落到实处。县气象部门要做好暴雨分析、天气监测预报预警和信息发布工作,提供实测日审核发布的优质花木政策性保险所在地域气象站观测的气温相关数据。各乡镇(办事处)农业农村服务中心要做好优质花木保险投保面积确认工作。保险公司要对保险单的真实性和承保理赔操作合规性负责,要按照保险条款和补贴政策要求,依法合规经营,严格规范操作,积极稳妥地落实全县优质花木政策性保险各项基础工作;及时将赔款通过银行转账方式发放到户,杜绝截留、侵占、挪用农业保险款项。

  (三)强化监督检查。要高度重视特色农业保险的规范健康发展,不断加强内部管控和外部监督,着力构建农业保险监督体系。县农业保险工作领导小组要对农业保险经营情况、补贴资金使用情况进行不定期监督检查,加大对弄虚作假、套取赔款、套取财政补贴等违法违规行为的打击力度,对侵害参保农民利益行为进行严肃查处,确保国家支农惠农政策落到实处。

 
 
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