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固始县人民政府关于印发政府工作报告的通知
日期: 2021-07-13  字号: 字体:   

  固始县人民政府

  关于印发政府工作报告的通知

  固政文〔2021〕150号

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门:

  王治学同志于2021年6月30日代表县人民政府所作的《政府工作报告》已经固始县第十四届人民代表大会第七次会议审议通过,现印发给你们,请认真组织学习,抓好落实。

  固始县人民政府

  2021年7月9日

  政府工作报告

  ——2021年6月30日在固始县第十四届人民代表大会第七次会议上

  县 长 王治学

各位代表:

  现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

  一、2020年工作回顾及“十三五”主要成绩

  2020年,是固始历史上极不平凡、极其不易的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情,面对来势汹汹的暴雨洪水,面对脱贫攻坚的决战决胜,在以习近平同志为核心的党中央和省委、市委的坚强领导下,县委、县政府团结带领全县人民,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全力以赴抗疫情、战洪水、攻难关、促发展,扎实做好“六稳”“六保”工作,经济持续恢复向好,社会大局保持稳定。

  ——“三场大考”赢得新胜利。坚持人民至上、生命至上,全面打响疫情防控阻击战,第一时间建立指挥体系,最大限度织密防控网络,在毗邻湖北、武汉且返固人员多达1.1万余人的严峻形势下,确诊的31例和疑似病例患者全部及时治愈出院,实现了全县确诊病例零死亡、医务人员零感染、境外疫情零输入,守住了河南的“东南大门”。严格落实常态化疫情防控措施,顶住了秋冬季的疫情反弹,自2020年2月16日起无新增确诊病例和无症状感染者,疫情防控取得阶段性重大胜利。7月中下旬,面对百年一遇的特大暴雨、三十年一遇的超标准洪水,全县党员干群和解放军、武警消防官兵一道,快速反应、奋勇抢险,累计排除较大险情39处,转移、安置群众16670人,实现了人员不伤亡、堤库不垮坝、城市不受淹,史灌河抗洪抢险被水利部列为经典案例,孕育了新时代固始抗洪精神。坚持“四个不摘”,全年统筹整合财政涉农资金9.4亿元,安排扶贫项目554个,其中纺织扶贫等重点产业扶贫项目新增带贫3840人;安排公益岗位1033个,帮助外出务工就业1617人,发放“以奖代补”资金7025万元,实现了现行标准下的贫困人口全部脱贫清零,高质量通过2019年度脱贫攻坚成效考核、国家反馈问题整改情况督查巡查、国家脱贫普查验收和国务院脱贫成效第三方评估,上榜中国防贫效率“百高县”。在全国脱贫攻坚总结表彰大会上,我县及上级派驻单位有1名个人、1个集体获得表彰。

  ——综合实力跨上新台阶。2020年全县生产总值完成415.5亿元,增长2.4%;固定资产投资增长3.7%;社会消费品零售总额完成202.8亿元。金融机构存款余额588.4亿元、增长11.9%,贷款余额239.8亿元、增长14.8%,存贷比40.8%。一般公共预算收入完成16.3亿元、增长5%,税收收入11.9亿元、增长6.6%,税收占比72.8%。全县粮食总产达22.5亿斤,成功创建省级农业绿色发展先行区,优质弱筋小麦、有机小麦、优质再生稻种植面积分别达24万亩、12万亩和6.5万亩。生猪生产实现恢复性增长,牧原股份胡族10万头生猪养殖场投入运营。3000亩猫爪草高产高效生产基地建成生效,三河尖镇万亩有机小麦高标准示范基地动工建设。武庙集镇长江河村(茶叶)被评为全国“一村一品”示范村镇,新增“三品一标”认证产品11个、总数达76个。河南九华山茶业有限公司入选“2020中国茶业百强企业”,我县被评为“2020中国茶业百强县”。全县规上工业增加值增长5.3%,工业投资增速高达37.9%,31个“三大改造”重点项目完成年度投资58.6亿元。县城和史河湾两个产业集聚区累计入驻“四上”企业175家,完成主营业务收入225亿元,实现税收3.7亿元,集聚区扩规和主导产业调整通过省级评审。商务中心区和特色商业区完成投资9.6亿元,橄榄枝迎宾楼、太平洋购物中心等项目快速推进。各级干部积极投身线上直播,累计开展带货活动10余次,全县电子商务线上交易额达41.4亿元。房地产市场完成投资42.1亿元,增长6.5%;商品房销售154.8万平方米,增长7.8%。顺应“地摊经济”,规范设置200余处临时市场和便民摊点。全年共接待游客494.5万人次,实现旅游收入14.8亿元。大别山干部学院固始教学基地投入使用,服务了广大干部红色教育培训,助推了文旅研学融合发展。

  ——项目建设取得新突破。主动抢抓国家补短板、稳投资政策机遇,组建了项目“超市”,谋划项目787个,先后争取中央预算内资金、省基建资金等无偿资金6.8亿元,较上年净增4.8亿元,是近十年来最多的一年;获批地方政府专项债券项目16个9.7亿元,抗疫特别国债资金支持项目61个3.4亿元。全年集中开工五批41个重点项目,完成投资29.1亿元;6个省定重点项目完成投资45.5亿元,38个市定重点项目完成投资51.7亿元,分别占年度投资计划的106%和105%。37个县定重点项目完成投资71.4亿元,乡镇(办事处)“一抓一”项目完成投资8.8亿元。“引鲇入固”饮水工程正式通水惠泽千家万户,白果冲水库移民安置区开工建设,南湖生态文化园南湖大道和滨湖路主体工程基本完工。大唐风电、明武风电全容量并网发电,国家电投固始南山(一期)、纽爱奇等风电项目加快建设,4个项目共完成投资22.5亿元。国道328改建工程顺利推进,史河凤凰大桥、成功大桥主体完工,三河尖淮河特大桥接线工程、豫南农特产品博览城启动建设,固始县国家基本气象站投入使用。万里建筑垃圾资源化利用一期、华纺纺织、洪昌木业二期等项目建成投产,生物质热电联产、启昂半导体等项目即将完工,大江纺织、电镀产业园等项目加快推进,海融绿色纺织示范基地、晨怡纺织园、德马帝森电梯、猫爪草制药等项目开工建设。盘活中原金睿产业园闲置厂房18万平方米,入驻企业6家,实现了资产重组和新项目快速入驻。

  ——改革开放走出新路径。深入推进“放管服”改革, “三集中三到位”全面落实,政务服务标准化和政务服务事项流程再造顺利推进,行政审批实现“一门一窗一网”办结。大力推广“豫事办”客户端,全县累计注册人数超30万,位居直管县第一。不见面开标及远程异地评标系统投入使用,工程建设项目审批时限压减至60个工作日内。企业开办时间压缩至2个工作日,全年新增市场主体6648户,同比增长11.1%。全县注册商标总数突破万件大关,达10002件,位居全市第一。新增国家级高新技术企业3家、省级企业技术中心2家,总数分别达到12家、6家,均居全市前两位。5G应用材料产业园初见规模,鑫达辉、航晨纳米引领特色主导产业发展。大力推动5G网络基础设施建设,建成5G基站205个。积极转化和承接电子信息产业项目,与国家发改委深圳创新中心达成战略合作意向。成功创建省级智能车间1家,28家落后产能粘土砖瓦窑厂全部关闭,金山、黑石山石料厂达到绿色矿山标准。大力实施开放带动战略,不断增强主动招商意识,全县新增招商项目36个,合同资金44.2亿元,总投资超10亿元的天物金佰微电子功率半导体芯片项目、现代物流服务产业园综合开发项目均已落地。全年引进省外资金38.5亿元,实际吸收外资4078万美元,进出口总额4.1亿元。

  ——城乡发展焕发新活力。坚持“多规合一”,国土空间总体规划形成初步成果。高质量完成10个“百镇千村规划”工程试点村规划,《陈淋子镇红花村村庄规划》被评为“全国村庄规划优秀案例”。陈淋子镇孙滩村、石佛店镇余庆村、洪埠乡龙港村、陈集镇臧集村、方集镇沙河村为全县美丽乡村建设树立了新标杆。全面整治农村生活垃圾,新配发垃圾容器近3万只、垃圾收集运输车辆300余辆,初步实现村庄生活垃圾收集、清运全覆盖。大力开展“村庄清洁助力脱贫攻坚”专项行动,完成黎集镇等13个乡镇污水集中处理设施建设。持续推进“厕所革命”,完成农村户厕改造17309户,超市定任务三分之一。深入实施百城建设提质工程,全年谋划7大类69个项目,完成投资24.5亿元。美丽家园、童话小镇等项目有序推进,生活垃圾焚烧发电项目加快建设,建筑垃圾清运消纳及资源化利用项目建成投入运营。王审知大道西段、奥体大道建成通车,新增地面停车场1处、停车位106个。完成635个20户以上自然村通硬化路建设,巩固提升扶贫开发村组道路169条177公里。桃花坞水库黑臭水体治理工程、产业集聚区污水处理厂尾水湿地建设项目全部完成,城区污水管网新建和供水管网改造基本完成,史河湿地建设和固始污水处理厂二期改扩建工程稳步推进。根亲文化公园三期建成开放,淮固高速出入口景观公园及湿地公园、凤凰湖综合治理及景观提升工程基本建成,顺利通过国家园林县城三年复检。蓼城办事处二社区、三社区和汽运公司、轴承厂等棚改项目快速推进,邮电局家属院、人民医院家属院等7个老旧小区完成改造。数字化城市管理平台通过省级验收。国三及以下排放标准的营运柴油货车全部淘汰,“一盔一带”专项行动取得实效。

  ——民生福祉晒出新账单。高质量办好省、市、县民生实事,全年民生支出74.3亿元,占一般公共预算支出的87.2%。认真落实各项就业政策,全县新增城镇就业12759人,完成年度目标任务的140%。城乡居民人均可支配收入增长4.1%。疫情期间开通县内返岗务工“直通车”、外出返岗复工“点对点”包车和“预约定制专线”,累计接送34881人,财政补贴80.3万元。基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖,城乡居民最低生活保障、特困人员基本生活标准持续提高。完成234户贫困重度残疾人家庭无障碍设施改造,累计发放“两项补贴”2605万元。新改扩建敬老院29个,增加集中供养床位867个。教育改革深入推进,成立固始高中教育集团。普通本科类录取连续两年保持在6000人以上,应届毕业生李昊摘得2020年河南省高考理科第一名桂冠。新改扩建公办幼儿园5所,县职业教育技能培训中心开工建设。县域紧密型医共体建设稳步推进,县人民医院新院、县中医院二期病房楼加快建设,我县顺利通过国家基层中医药工作先进单位创建国家级评审验收。县科技馆建成开放,番国故城公园项目持续推进。22块社会足球场全部建成使用。大力推进殡葬改革,整顿殡葬市场,完成农村公益性公墓选址。突出抓好“治尘”“减排”“禁烧”“控煤”等重点工作,PM10每立方米59微克,PM2.5每立方米37微克,优良天数309天,较2019年增加33天。持续推进土壤污染和水污染防治攻坚战,饮用水水源地保护工作成效显著。实施省级森林城市建设,成功入选“2020年全国森林康养基地试点建设县”。持续开展扫黑除恶专项斗争,社会治安防控能力不断增强,平安固始建设向纵深推进。畅通信访渠道,创建市级“枫桥式派出所”1个、“五零”村居78个,被评为全国信访工作“三无”县。创新推进民族团结进步事业,荣获“全国民族团结进步示范县”。扎实开展道路交通安全集中整治行动,创建安全示范公路60公里;全面加强对重点行业领域的安全管控,逐步建立突发公共事件应急体系,安全生产形势总体平稳,群众安全感、满意度进一步提升。

  各位代表,我们始终坚持以党的建设引领改革发展,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,全年共办理代表建议320件、委员提案166件,办结率均为100%。扎实推进依法行政,深入推进政府系统党风廉政建设,政府自身建设水平和治理能力持续提升。国家安全、国防动员、退役军人、消防、食品药品监管、人防工作取得新进展,审计、统计、档案、保密、质检、邮政、外事、侨务、史志工作取得新成绩,工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作取得新成效。

  各位代表,2020年是“十三五”规划收官之年。过去的五年,全县上下励精图治、砥砺奋进,推动固始全面建成豫皖交界区域性中心城市向前迈出了一大步。全县生产总值较“十二五”末的270.9亿元增加144.6亿元,连续跨过300亿元、400亿元两个大关,提前一年完成“十三五”规划主要目标。一般公共预算收入由“十二五”末的11.1亿元增加到16.3亿元;税收收入较“十二五”末的7.1亿元增加4.8亿元,成功跃过10亿元台阶。城乡居民人均可支配收入达2.1万元,是“十二五”末的1.5倍。全县规上工业企业总数突破200家,县城产业集聚区成功跻身一星级产业集聚区,史河湾产业集聚区提前一年完成规划目标,商务中心区成功晋升为二星级服务业“两区”。全县市场主体总数突破6万户,是“十二五”末的两倍多。电子商务线上交易额累计突破120亿元,成功晋升国家级电子商务进农村综合示范县。三次产业比重由2015年末的27.9:33.9:38.2调整为20.1:31.7:48.2,二三产业比重接近80%,“三二一”的产业结构进一步优化。跻身中部百强县第49位,入选全省首批15个践行县域治理“三起来”示范县,被省委省政府确定为乡村振兴示范引领县。城区人口、建成区面积规模超“双五十”,常住人口城镇化率突破50%,建制镇总数达19个。先后打通团结路、民族路、中华街等“断头路”18条,顺达客运站、汽车西站、汽车北站新建运营,根亲文化公园、文昌公园、魏敬公园等城市游园建成开放;累计完成户厕改造15万户,“三无一规范一眼净”村居达90%以上,成功创建国家园林县城、国家卫生县城。实施棚户区改造项目14个,安置房开工6665套,保障房分配入住5882户;完成农村危房改造54606户。全县民生支出占一般公共预算支出的比例连年保持在80%以上,累计支出326亿元,是“十二五”的近3倍。统筹整合财政涉农资金40.8亿元,55169户172040人建档立卡贫困户全部脱贫,146个贫困村全部出列,如期摘掉“国家级贫困县”帽子。新改建农村公路4400公里,全县所有行政村全部通硬化路,成功创建“四好农村路”示范县、“万村通客车提质工程”示范县。建成供水工程106处,受益群众124.7万人,贫困村、贫困人口实现全覆盖。兴建了全省第一所扶贫学校——国机励志学校,累计有15830名建档立卡贫困户子女全免费上学,开创了教育扶贫“固始模式”;新改扩建17所中小学校,新增学位3.6万个,顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定,获评“第四批国家级农村职业教育和成人教育示范县”。“三医”联动改革持续深化,县中医院、妇幼保健院分别成为信阳市首家县级三级中医院、全省首家县级三级妇幼保健院。成功创建2016—2020年全国科普示范县。

  各位代表,这些成绩的取得,是我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果,是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县干部群众共同努力的结果。在此,我谨代表县人民政府,向为统筹推进疫情防控和经济社会发展作出重大贡献的广大干部群众,向人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体,向驻固人民解放军指战员、武警消防官兵、政法干警和民兵预备役人员,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  在总结回顾成绩的同时,我们也清醒地看到经济社会发展中还存在一些突出问题:一是外部环境不确定、不稳定因素仍然较多,经济持续回升的基础还不牢固。二是发展质效不高,企业经营困难增加,整体创税能力不强。三是财政收支矛盾突出、压力加大,“六稳”“六保”任务艰巨。四是创新意识不强,脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接不够。五是部分政府工作人员实干担当、创先争优“精气神”不足,政务服务效能与企业、群众的期盼还有差距等。对此,县人民政府一定高度重视,认真解决。

  二、“十四五”时期经济社会发展的总体要求和

  主要目标任务

  各位代表,“十四五”时期,是我们乘势而上、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。抓好“十四五”时期各项工作,极其重要。根据《中共固始县委关于制定固始县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,我们编制了《固始县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提请大会审议。

  “十四五”时期经济社会发展的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚决贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,加快建设现代化经济体系,以党的建设高质量推动经济社会发展高质量,确保全面建设社会主义现代化新固始开好局、起好步,在奋力实现“两个更好”中谱写跨越发展新篇章。

  “十四五”时期经济社会发展的主要目标任务是:以“两个更好”重大要求为统领,以“一山一河”战略实施为契机,以县域治理“三起来”为遵循,围绕撤县设市、打造区域性中心城市目标定位,全力推进豫皖交界区域新兴中心、乡村振兴示范区、产业转移承接区、生态经济践行区、河海联运先行区、根亲文化传承区的“一心、五区”建设,推动县域经济高质量发展。“十四五”时期,地区生产总值突破600亿元,年均增速高于全省、全市和直管县平均水平;一般公共预算收入达到25亿元以上,税收收入超过18亿元;三次产业结构持续优化,二三产业占比超过85%;城镇化率达到55%以上;形成纺织服装、绿色食品、建材家居三个百亿级产业集群,打造电子信息、装备制造两个50亿级产业集群;吸引一批创新平台落地建设,努力形成区域性创新高地;贯通形成以县城为龙头、中心镇为节点、乡村为腹地的城乡发展新格局;生态环境治理持续改善,自然保护地体系基本建成,绿色矿山、生态农业、生态工业、生态服务业发展跨入新高度;居民收入和经济发展保持同步增长,构建更加完善的社会保障体系和养老服务体系;民主政治更加健全,依法治县深入推进,发展安全保障更加有力。在加快经济发展的基础上,努力办成打基础、管长远、惠民生的“十件大事”。一是争取京九高铁过境固始并设固始西站;二是固始港一期工程建成联运;三是三河尖淮河特大桥建成使用;四是固始至霍邱高速公路建成通车;五是白果冲水库建成蓄水;六是秀水南湖生态新城建成开放;七是新人民医院落成并由河南省人民医院托管运营;八是新建一所高等职业学校并招生办学;九是推动一家企业在沪深主板上市;十是撤县设市,实现固始建县两千年的历史嬗变。

  各位代表,“十四五”时期经济社会发展的重点任务,县委全体(扩大)会议已经明确,县政府抓好贯彻落实。“十四五”蓝图已经绘就,扬帆起航正当其时!肩负新的历史使命,我们将用坚定的脚步告诉未来,固始人民无愧这个伟大的时代!

  三、2021年重点工作

  今年是第二个百年奋斗目标开局之年,也是实施“十四五”规划第一年。做好政府工作,必须坚定信心、主动作为,迈好第一步、见到新气象。

  2021年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8.5%以上,规模以上工业增加值增长8.5%以上,第三产业增加值增长9.0%以上,一般公共预算收入增长8.0%以上,固定资产投资增长8.5%以上,社会消费品零售总额增长10.0%左右,进出口总值平稳增长,居民人均可支配收入稳步增长,居民消费价格涨幅控制在3.5%左右,城镇新增就业9000人,城镇调查失业率控制在4.5%以内,常住人口城镇化率提高1.5个百分点,粮食产量和万元生产总值能耗等指标完成省市下达任务。

  实现上述目标,必须坚持常态化疫情防控,压实“四方”责任,落实“五早”要求,切实抓好“外防输入、内防反弹”工作。坚持“人”“物”同防,加强进口冷链食品等重点领域管控,做好防疫物资储备,提升核酸检测能力,有序推进新冠疫苗接种,做到“应检尽检”“应种尽种”。健全监测预警机制,落实应急处置预案,严防散发性病例传播扩散,为经济社会发展创造良好条件。今年重点抓好以下七项工作:

  一是紧盯乡村振兴,有效衔接脱贫攻坚。严格落实“四个不摘”要求,保持帮扶政策总体稳定,建立健全返贫监测和帮扶机制,确保边缘易致贫户、脱贫不稳定户不返贫。继续抓好就业扶贫、产业扶贫、易地扶贫搬迁后续帮扶,推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,持续壮大村集体经济,增加农民收入。总结脱贫攻坚典型经验,讲好脱贫故事,不断提升“输血”质量和“造血”功能。大力实施“米袋子”工程,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,确保全县粮食作物播种面积稳定在220万亩以上、粮食总产稳定在22亿斤以上。以“四优四化”为重点,加快茅台有机小麦基地、三高农牧“3183”工程建设,建成高产油茶基地5万亩。新建1-2个小龙虾良种繁育基地,建立小龙虾交易市场,创建稻渔综合种养示范区。放大“固始鹅块”品牌优势,打造“中国鹅美食之都”。全面改善农村生产生活条件,优化提升农村路网、电网、光纤网络和农村安全饮水保障体系,加快城乡基本公共服务均等化。结合美丽乡村建设实际,在保护生态环境、体现文化特色、改变群众生活习惯等方面下功夫,再打造5-10个美丽乡村示范点。加快实用性村庄规划编制,持久开展农村乱占耕地建房整治行动。深化农村宅基地“三权分置”改革,探索建立城乡统一的建设用地市场。

  二是紧盯项目建设,积蓄经济发展动能。扎实开展“万人助万企”活动,建立健全领导包联、专班服务、督促督办、考评奖惩等“四项机制”,坚持重大项目、重要工作月调度、季通报、年评估,形成抓项目、促投资良好氛围。紧盯固始至豫皖界高速、淮固高速向南延伸至湖北阳新高速、国道328改建等重大基础设施项目,确保三河尖淮河特大桥、白果冲水库等项目有突破性进展,国家电投固始南山(一期)等风电项目全部并网发电。强力推进史灌河下游堤防隐患治理,巩固2021年度史灌河治理工程和史灌河水毁修复成果,不断提升史灌河防洪能力。以创建省级全域旅游示范县为目标,加快白鹭湖温泉度假旅游和西九华山梦幻竹海项目建设。科学推进大别山陶艺文化产业园建设,加大童话小镇投资力度,规划建设大史河景观带,多管齐下实现城乡协调发展。坚决抓好元光大桥、成功大桥、凤凰大桥、奥体中心等在建项目收尾工作,有效回应群众期待。继续抢抓信阳革命老区振兴发展、上级编制“十四五”规划、后疫情时期等重大窗口期,瞄准基础设施、高端制造、乡村振兴等关键领域,加强研究和论证,高质量谋划和储备一批重大项目。

  三是紧盯招商引资,不断提升开放水平。加快发展沿边开放经济,积极融入合六经济圈,有效对接长三角一体化,把固始打造成河南面向华东的“落地窗”,变地域边沿为中原——长三角经济走廊的核心门户。积极谋求通过“园中园”、委托管理、投资合作等模式,与江浙沪皖等地共建合作园区,探索建立成本分担和税收利益共享机制。以淮河固始港物流园和固始现代物流服务产业园为节点,不断提升区域物流一体化能力,争创区域物流枢纽布局承载县。完善外贸企业“白名单”制度,培育壮大外贸综合服务企业,稳定外贸增长势头。紧盯国家政策资金走向和县内产业发展方向,充分发挥投融资平台和产业基金作用,统筹推进项目招商、资本招商、驻点招商和以商招商,大力引进战略投资者、优势产业链关键环节以及行业领军企业。以回归工程为抓手,建立信息完善的招商数据库,精准寻找与目标企业的契合点,充分理解企业家产业投资路线,产生共鸣、建立信任,引老乡回故乡建家乡。聚焦土地、资金、平台等关键要素,做好工业用地收储、标准厂房建设、手续报批等准备工作,为招商项目尽快落地创造条件。强化项目签约落地、开工建设、投产达效闭环管理,用好“双承诺”机制,提高合同履约率、资金到账率和项目开工率。坚持引资引智并举,更加注重高技术人才和高素质技能工人的引进和培养,为全县经济社会发展提供更强动力和智力支持。

  四是紧盯城市建设,着力丰富发展内涵。按时按质完成国土空间总体规划编制,实现“多规合一”,强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。尽快启动城市地下空间开发利用等6项专项规划编制工作。建成启用生活垃圾焚烧发电项目,快速推进生态水系连通工程、城南第三污水处理厂、城区内涝节点建设工程等项目建设,开工建设团结路等道路带状公园,打造百城建设提质工程新亮点。加快实施大别山路东侧、蓼城办事处三社区等棚户区改造和人社局家属院、踏月家园等老旧小区改造提升项目,完善保障性住房基础配套设施建设。提升新建小区物业管理水平,引导发展社区养老、托幼、医疗等服务。狠抓“两违”整治,确保违建“零容忍”“零增长”。加快数字城管智慧升级进度,推进新一代信息技术与城市现代化深度融合。进一步落实最严格生态环境保护责任,狠抓机动车污染、扬尘污染、工业污染、燃煤污染治理和重污染天气应急管控,确保实现国家空气质量二级标准城市目标。持续开展绿色矿山创建,全面完成露天矿山生态修复任务。强化土壤污染防治,大力推进白色污染治理、固体废物无害化资源化利用、农药化肥减量增效。全面启动国家储备林项目建设,完成营造林面积1万亩以上,创建“中国天然氧吧县”。积极争取林业碳汇项目落地,有效释放绿色红利。

  五是紧盯民生福祉,提升人民生活品质。密切关注就业形势变化,大力实施公共就业服务专项活动和全民技能振兴工程,支持企业稳定就业岗位。积极探索新经济、新业态从业人员参保方式,稳步提高城乡居民养老保险、医疗保险缴费补贴标准。扎实推进“学前教育三年行动计划”,新建公办幼儿园14所,消除公办中心幼儿园“空白”乡镇。实施义务教育学校标准化建设工程,新改扩建固始县第十二小学、胡族铺镇第三小学等14所学校。建立城乡中小学联盟,搭建“固始县基础教育资源公共服务平台”,促进义务教育均衡发展;加快职业教育技能培训中心建设,为申报高等职业学校打下坚实基础。持续加快人民医院新院建设,建成县妇幼保健院应急救治中心,提升乡镇卫生院和社区卫生服务中心医疗服务能力。启动“八五”普法,全面提升社会法治水平。加大“雪亮”工程建设力度,破解社会治理难题。完善社会治安防控体系,推动扫黑除恶常态化。加快平安乡村建设,深化“一村一警”工作,选址新建10个基层公安派出所。进一步落实最严格安全生产责任,以铁的标准、铁的手腕、铁的心肠、铁的办法,坚决防范遏制各类安全事故,营造良好社会环境。

  六是紧盯文明建设,用心营造精神家园。加强习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育,践行社会主义核心价值观,充分发挥县新时代文明实践中心和31个新时代文明实践所作用。传承弘扬大别山精神,加强文物保护利用,持续挖掘宣传红色文化,依托大别山干部学院固始教学基地,打造红色研学培训品牌,在全县范围内掀起党史学习教育高潮。实施文化精品战略,组织开展建党100周年等重大主题创作活动,努力创作出更多有筋骨、有道德、有温度的作品,讲好新时代“固始故事”。继续挖掘县内根亲文化资源,坚持以文为媒、以会搭桥、以姓牵线,启动陈元光纪念馆建设,选址新建李通公园,修缮提升陈氏将军祠和魏敬安山奶奶庙,深化“老家固始”内涵,营造浓厚根亲文化氛围。建成7个村级文化中心,实现基层文化场所全覆盖。加快番国故城公园和吴其濬文化园建设进度,完成文化三馆改造,推进文化馆、图书馆分馆建设,推动优质文化资源向基层倾斜和延伸。

  七是紧盯创新驱动,助力新旧动能转换。强化企业创新主体地位,实施高新技术企业倍增计划和科技型中小企业“春笋”计划,全年新增省级平台2家、高新技术企业3家、省级企业技术中心2家,力争国家级企业技术中心实现零的突破。落实创新优惠政策,持续加大投入,县财政科技投入原则上每年增长10%以上。把固链延链补链强链作为核心任务,不断压实链长责任,依托4个全产业链专业园区,重点推进航晨纳米、鑫达辉、援生制药、纺织产业园、木材加工产业园等项目建设。全面落实县城和史河湾两个集聚区规划调整,提前谋划企业上市辅导工作。深入开展“百园增效”活动,强化“亩均论英雄”导向,全面清理批而未供、供而未用、低效利用土地。推进产业集聚区“管委会+公司”改革,深入开展“二次创业”。积极推进数字产业化和产业数字化,实施“码上固始”项目,打造大数据产业园,构建地方互联网政务便民服务体系和区域化“智慧移动支付城市”。以猫爪草等中药材种植加工、生物制药为核心,促进生物医药创新发展。加快豫南农特产品博览城建设,以橄榄枝迎宾楼、奥特莱斯购物公园、洲业汽车城等为依托,实现生产性服务业和生活性服务业有机融合,培育竞争新优势。深化财税体制改革,理顺税收征管体制,充分调动县和乡镇“两个积极性”。稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金建设,有效盘活存量资产。深化县属平台公司实体化转型,实现资源整合,提升融资能力。积极探索“标准地出让”等土地出让方式改革,科学有序供应土地,稳地价、稳房价、稳预期。

  各位代表,在加快推进经济社会发展的同时,我们将更加积极主动地贯彻总体国家安全观,支持国防和军队建设,做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作。支持外事、侨务、对台工作,支持工商联、工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强统计、民族宗教、史志、档案、气象、地震、邮政等工作。

  各位代表,在全面完成省市民生实事的同时,我们紧盯广大群众最关心、最直接、最现实的问题,在初步筛选14件民生实事的基础上,按照县人大常委会要求,经各位人大代表票决,确定了十件民生实事,我们将不折不扣落实到位。

  各位代表,面对时代呼唤、发展重任、人民厚望,我们将不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力,运用法治思维和法治方式推进现代诚信政府建设,全面推动政府治理体系和治理能力现代化。善做为民服务“孺子牛”,下更大力气解决群众、企业、基层反映强烈的共性问题、深层次问题、“老大难”问题,以看得见的变化回应群众期盼。扎实开展“营商环境提升年”行动,深化“放管服”改革,完善权责清单,强化一线工作、一线考核、一线督查,全面优化发展环境,力争进入全省县级第一方阵。勇做创新发展“拓荒牛”,树立目标导向、结果导向,集中财力办大事,提高财政资金使用绩效,布局一批引领未来的重大项目、干成几件事关长远的好事要事,以工作的确定性应对形势的不确定性。坚持以实干论英雄的导向,落实“三个区分开来”,强化责任担当,发扬苦干精神,建立健全正向激励和容错纠错机制,营造干事创业、奋勇争先的战斗氛围。争做艰苦奋斗“老黄牛”,大力压减非刚性、非重点项目支出和公用经费,不必要的项目支出坚决取消,用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。严格履行全面从严治党主体责任,坚决贯彻中央八项规定精神,大力整治形式主义、官僚主义,为基层减负松绑。加强对权力运行的制约和监督,坚定不移推进反腐败斗争,依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会舆论监督,确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

  各位代表,新时代令人向往,新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,负重奋进、不懈奋斗,全方位推动县域经济社会高质量发展,谱写固始新时代豫皖交界区域新兴中心的崭新篇章,以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年!

  附:

  固始县2021年度民生实事

  一、对农村适龄妇女、纳入城市低保范围的适龄妇女免费开展一次宫颈癌、乳腺癌筛查,宫颈癌、乳腺癌筛查各完成2.2万人。继续免费开展预防出生缺陷产前筛查,对筛查出的高风险孕妇进行免费产前诊断,年度筛查率达到60%。继续免费开展新生儿疾病筛查,年度筛查率达到90%以上。继续免费开展新生儿耳聋基因筛查,年度筛查率达到70%。

  二、实施0-6岁残疾儿童康复救助,全年救助300人。

  三、实施城区老旧小区改造20个(续建8个、新建12个),惠及2200户。

  四、实施561个自然村(20户以上)通硬化路,总里程569公里。

  五、新改扩建110千伏及以上输变电工程5个、35千伏输变电工程6个、10千伏配网工程40个。

  六、对城区公共区域所有窨井盖进行确权建档和专项整治,将所有普查统计的窨井盖统一纳入数字化城市管理平台,完成城区公共区域内40%(约6000-8000个)问题窨井盖的整治任务。

  七、持续完善5G基站覆盖,新建基站395个(移动227个、联通168个),提高用户感知和满意率。

  八、筹建启用街道办事处综合养老服务设施(日间照料中心)1家和社区养老服务设施(日间照料中心)3家。

  九、实施城区场前区改造77238平方米。其中,蓼城大道(成功大道至根亲公园西入口)25000平方米、蓼城大道(蓼北路至凤凰大道)37138平方米、蓼北路(红苏路至光明路)15100平方米。

  十、开展安全示范路创建,创建示范国省道20公里,示范县乡道15公里,共计35公里。

 
 
 
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