标  题: 柳树店乡2018年度改善农村人居环境 卫生保洁费筹资工作方案
索引号: QEA20-02111-2018-00034 公开目录: 环境保护
发文机关: 柳树店乡 成文时间: 2018-12-27
发布时间: 2018-12-27
柳树店乡2018年度改善农村人居环境 卫生保洁费筹资工作方案

  为认真贯彻落实省、县关于改善农村人居环境工作的安排部署,扎实做好2018年度卫生保洁费筹资工作,建立健全长效保洁机制,切实改善全乡农村人居环境,全面推进社会主义新农村建设,助推脱贫攻坚,特制定本方案。

  一、政策依据

  1、《河南省村民一事一议筹资筹劳管理办法(试行)》(豫政〔2010〕36号)。

  2、《中共固始县委办公室固始县人民政府办公室关于改善农村人居环境的指导意见》(固办〔2014〕5号)规定:“按照逐步实现城乡一体化管理一体化发展要求,加强新农村及村庄基础设施建设和环境卫生维护管理,做到有制度、有资金、有人员”。“村庄建立保洁制度。鼓励采取财政补助、村集体补贴、住户适量付费(暂按每人每月一元标准执行)相结合等方法,抓好村庄道路、供排水、垃圾和污水治理、沼气、卫生保洁等公用设施的运行、管理、维护工作。通过市场机制培育专业化的运营管理维护队伍,提高运营管理维护人员素质”。

  3、《中共固始县委办公室、固始县人民政府办公室关于印发<固始县2017年度农村人居环境综合整治专项行动方案>的通知》(固办文〔2017〕23号)要求:搞好宣传教育,落实农村居民1元/月的卫生费征收工作。

  二、筹资标准和资金用途

  1、改善农村人居环境卫生保洁费筹资标准为每人每月1元。

  2、改善农村人居环境卫生保洁费筹资专款用于购置垃圾收集设施,购置保洁工具,垃圾转运处理,以及保洁员的工资发放等。

  三、基本原则

一是强化农民的主体地位。

国办发〔2014〕25号文件要求:建立农村人居环境治理自下而上的民主决策机制,以多数群众的共同需求为导向,推行村内事“村民议村民定、村民建村民管”的实施机制。

二是运用“4+2”工作法。

豫办〔2014〕19号文件要求:深化拓展“四议两公开”工作法,建立改善农村人居环境工作的民主决策机制。加强舆论宣传,引导广大农民群众积极投身改善农村人居环境工作。发挥村务监督委员会、村民理事会等村民组织的作用,引导村民全过程参与项目规划、建设、管理和监督。完善村务公开制度,推行项目公开、合同公开、投资额公开,接受村民监督和评议。在具体落实“四议两公开”工作法时,严格按照固始县《基层民主决策暂行办法》(柳办〔2015〕2号文件转发)操作。

  四、工作步骤和时间要求

第一步:村党支部提议、村“两委”会商议。

各村党支部、村委会班子成员认真学习中央、省、县对改善农村人居环境工作的各项政策要求,根据本村《改善农村人居环境村规民约》,提出本村2018年度《一事一议改善农村人居环境卫生保洁费筹资项目实施方案(征求意见稿)》。时间要求:4月5日前。

第二步:村党员大会审议。

各村将提出的《一事一议改善农村人居环境卫生保洁费筹资项目实施方案(征求意见稿)》提交村党员大会审议,充分征求党员意见,达成共识。形成拟提交村民代表大会通过《一事一议改善农村人居环境卫生保洁费筹资项目实施方案(草案)》。时间要求:4月6日至4月15日。

第三

根据《村民委员会组织法》等有关规定,村民代表大会由村民委员会委员和村民代表组成,由村民委员会召集,村务监督委员会列席会议全程监督。实到会人数超过应到会人数的三分之二会议有效。到会人员有二分之一以上同意《一事一议改善农村人居环境卫生保洁费筹资项目实施方案(草案)》即为通过。时间要求:4月16日至4月25日。

第四步:

。村民代表大会决议通过后,各村应在村部及本村显要位置对村民代表大会决议情况和决议通过的《一事一议改善农村人居环境卫生保洁费筹资项目实施方案》公开公示,同时向乡政府上报《固始县柳树店乡村民一事一议筹资方案审核表》(一式二份)。时间要求:5月5日前。

第五步:

各村根据本村《一事一议改善农村人居环境卫生保洁费筹资项目实施方案》立即组织筹资工作,资金打入乡财政专用帐户,筹资情况及时公开,乡政府及有关职能单位对整个筹资工作程序和筹资过程全程监督,筹资结果纳入年度目标考评。时间要求:5月6日至6月20日。

  五、工作要求

(一)

村级组织是改善农村人居环境工作的责任主体,村“两委”主要负责人是此次筹资工作的第一责任人,各村要充分发挥村级组织在宣传群众、组织群众、动员群众中的作用,结合本村工作实际,制定具体可行的筹资方案和资金管理制度,指定专人负责,确保按期完成工作任务;乡政府将对工作完成情况较好的村给予通报表扬,并在年终目标考评时给予奖分,对工作完成较差的村给予通报批评直至组织、纪律处理。

(二)

根据《固始县农村集体资金、资产、资源监督管理实施办法》(国农廉办[2014]25号)要求,凡是村、组的集体收入必须足额上缴乡财政代管,不得坐收坐支、以支抵收。群众筹集的资金必须专款专用、不得挪他用,在每年的7月初和1月初定期将收支情况张榜公布,主动接受群众监督,促进改善农村人居环境工作健康有序推进。

(三

改善农村人居环境卫生保洁费专项资金的筹资和使用,纳入年终目标考评,考评办法及细则另文通知。

(四)资金及时上缴。

各村根据柳树店乡2018年卫生保洁费筹资任务一览表的要求,在6月20日前上缴上半年任务,在11月20日前上缴下半年任务。对于6月20日前完成筹资总额的村,在年终目标考评中加分,并给予一定的奖励。

  附:柳树店乡2018年改善人居环境保洁筹资一览表

  柳树店乡改善农村人居环境工作

  领导小组办公室

  2018年3月20日

柳树店乡2018年卫生保洁费筹资任务一览表

柳树店乡

 

 

 

 

 

单位:元

村别

农村户籍人口总数

减免
人数

筹资
人数

筹资总额
(每人每月1元)

筹资任务
(总额75%)

上半年任务
(全年任务60%)

下半年任务
(全年任务40%)

备注

前进

1530

28

1502

18024

13518

8111

5407

 

石塘

2748

40

2708

32496

24372

14623

9749

 

何岗

1514

28

1486

17832

13374

8024

5350

 

平原

1310

37

1273

15276

11457

6874

4583

 

沙岗

3190

36

3154

37848

28386

17032

11354

 

柳营

1978

15

1963

23556

17667

10600

7067

 

河湾

2424

25

2399

28788

21591

12955

8636

 

施河

2809

21

2788

33456

25092

15055

10037

 

五河

4326

45

4281

51372

38529

23117

15412

 

桃园

3419

27

3392

40704

30528

18317

12211

 

八里

5134

41

5093

61116

45837

27502

18335

 

成功

3082

30

3052

36624

27468

16481

10987

 

白滩

2754

30

2724

32688

24516

14710

9806

 

卫星镇

1864

15

1849

22188

16641

9985

6656

 

合计

38082

418

37664

451968

338976

203386

135590

 

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