标  题: 石佛店镇“一事一议”财政奖补项目建设五年规划(2013年-2017年)
索引号: QE01-0234-2013-00004 公开目录: 区域规划
发文机关: 县政府办公室 成文时间: 2013-05-21
发布时间: 2013-05-21
石佛店镇“一事一议”财政奖补项目建设五年规划(2013年-2017年)

石佛店镇一事一议财政奖补项目建设五年规划

2013年-2017年)

 

     石佛店镇位于固始县东南部,距县城20公里,全镇总面积63平方公里,共辖14村街社区,198个村民组,20112年末总户数1.0万户,总人口4.8万人。境内地势平坦, 2012年底,全镇14个行政村完成了通村公路。部分村组公路为泥路,交通仍不方便,极大地制约了地方经济的发展;村级文化活动一片较差,难以丰富地方文化精神生活;绝大多数农户尚未安装自来水,由于水质差引发的疾病发病率较高;农业基础设施、村容村貌和文化生活设施亟需投入改造。为此我镇根据县农村综合改革办公室相关文件要求,以“政府引导、科学规划、民主决策、量力而行、群众主体”的思路,结合我镇实际,编制了《石佛店镇2013年—2017年“一事一议”财政奖补项目建设五年规划》,以便于此项工作的进一步开展。

    一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观,坚持统筹城乡发展的战略,围绕社会主义新农村建设,积极探索以农民自愿投工投劳为基础、政府奖补资金为引导、广泛争取各方支持的村级公益事业建设投入新机制,充分调动农民开展村级公益事业建设的积极性,加快村内道路、小型基本农田水利设施、农村人畜饮水、村容村貌整治为主要内容的农村公益事业建设步伐。

    二、基本原则   

    (一)民主决策,筹补结合的原则。“一事一议”财政奖补项目必须尊重民意,坚持农民自愿,量力而行,以村民民主决策、自愿投资投劳为前提,政府给予奖励补助,使政府投入和农民自愿投资投劳相结合,同时妥善处理好农民的积极性和减轻农民负担的关系,共同推进村级公益事业建设。
    (二)直接受益,注重实效的原则。“一事一议”财政奖补项目必须考虑村级集体经济组织和农民的承受能力。加大规划指导力度,重点支持农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目。
    (三)规范管理,阳光操作的原则。建立健全各项制度,确保投资投劳方案的制定、村民议事过程、政府奖补项目申请、资金和劳务使用管理程序公开、公平、公正,接受群众监督。

    三、目标任务

    通过实施财政奖补工作,推动村内道路、小型农田水利设施建设、农村人畜饮水、村容村貌整治为一体的村内公益事业建设,用五年的时间,使全镇绝大部分自然村寨的村内道路基本实现硬化,村容村貌有较大改观,社会事业稳步发展,推进农村物质文明、精神文明和政治文明跨上新台阶。

    四、规划的总体情况

    14个村五年共规划了44个工程项目。

    具体分类:              

    一、交通类共30公里左右

    1、石佛街道2条,三公里。

    2、莲花村2条,4公里。

    3、松山村4条,3.4公里。

    4、瓦坊村2条,2公里。

    5、胜湖村1条,1.3公里。

    6、中闸村4条,6.7公里。

    7、夏营村3条,2.8公里。

    8、漂桥村4条,3公里。

    9、胡洼村3条,4.9公里。

    10、清河村1条,1.2公里。

    二、公共文化化活动场所

    共修建文化活动中心3个,分别为胡洼村、胜湖村、瓦坊村。。

    三、水利类

    硬化新修渠道共12.5公里,新挖大塘4口,共计75亩。

    五、保障措施

    村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作是一项综合性很强的社会系统工程,涉及社会方方面面,为开展好这项工作,乡党委、政府高度重视,及时成立了“石佛店镇村级公益事业‘一事一议’财政奖补项目规划编制(2013--2017)领导小组”,由镇长任组长,乡纪检书记任副组长,各相关部门的主要领导以及各村主要负责人任成员,下设办公室,办公室设在镇财政所,由财政所长任办公室主任,抽调部分包村干部到办公室负责各村规划编制工作,各包村领导负责各村规划编制指导工作。

    一、技术保障

    各村成立由公推5名以上群众代表参加的村民一事一议实施监督小组,对项目实施中的招投(议)标、工程设计、质量管理、资金使用等进行全过程的监管。施工难度小的工程以组织群众自建为主,难度较大、技术要求较高、群众难于自主完成的工程,由村务会和村民一事一议实施监督小组成员参与,公开选择有资质、有实力、讲信誉的专业队伍施工。项目施工要严格编制施工组织设计和各种施工技术质量要求及实施细则,并在施工中严格执行国家现行的有关施工规范、规程以及有关规定,认真执行各项专业技术标准和质量标准,确保工程质量、按期完工。
    2、资金保障

    制定科学合理切实可行的资金整合方案,由乡政府组织各相关部门将项目建设资金按照“统一规划,统筹安排,渠道通畅,形成合力”的原则进行整合,合理高效地将每年的项目资金安排落实到村级公益事业一事一议财政奖补资金的具体项目上,提高村级公益事业建设能力,使有限的资金用在刀刃上,切实发挥集中财力办大事的资金整合优势。

    3、管护保障

    三分建、七分管,按照“谁建设、谁受益、谁所有、谁养护”的原则,建立完善一事一议项目设施管养护制度,明确一事一议项目设施的所有权,落实管护责任主体,做到管建结合,确保已建成的一事一议项目发挥应有效能,让农民群众长期受益。

    4、制度保障

    一是建立项目建设质量标准、规模、物资使用管理、财务公开制度。将一事一议财政奖补项目建设的内容、投劳折资的数量、财政奖补金额等作为村务财务公开内容,及时向村民公布,接受群众监督。

    二是建立项目资金管理制度。项目资金实行“专人、专账、专户”管理,确保工程建设资金专款专用。

    三是建立档案管理制度。由镇财政所建立村级公益事业建设一事一议财政奖补项目档案或项目库,将村民参加村级公益事业一事一议财政奖补项目自愿投工投劳的会议记录、村民签字、投工投劳方案、财政奖补项目的申请表等相关原始材料汇总归档,规范管理。

    四是建立监督检查制度。由镇一事一议项目领导小组每年对一事一议奖补项目及资金使用的合理性、规范性、真实性进行检查。对违规操作、截留挪用一事一议建设项目财政奖补资金的行为,要责令纠正,追回资金,并按有关规定,追究当事人的责任。

    总之通过这些工程项目的建设,使我镇落后的基础设施将得到极大的改善,村级道路、村容村貌、将得到整治和优化;广大农民的物质文化生活将得到较大的充实,全镇社会主义新农村建设将迈出更快更加坚实的步伐。

 
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