标  题: 固始县人民政府办公室关于印发固始县城区公共区域窨井盖专项整治三年工作方案(2021-2023年)的通知
索引号: null-0233-2021-00003 公开目录: 专项规划
发文机关: 县政府办公室 成文时间: 2021-02-08
发布时间: 2021-02-08
固始县人民政府办公室关于印发固始县城区公共区域窨井盖专项整治三年工作方案(2021-2023年)的通知

  固始县人民政府办公室

  关于印发固始县城区公共区域窨井盖专项

  整治三年工作方案(2021-2023年)的

  通    知

  固政办〔2021〕6号

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府相关部门:

  《固始县城区公共区域窨井盖专项整治三年工作方案(2021-2023年)》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

  固始县人民政府办公室

  2021年2月2日

  固始县城区公共区域窨井盖专项整治三年

  工作方案(2021—2023年)

  为加强我县城区公共区域窨井盖的监管和维护,完善窨井盖长效管理机制,提升窨井设施安全运行水平,保障人民群众生命财产安全和城市有序运行,促进城市治理能力和管理水平的全面提升,根据《河南省推进城镇基础设施建设管理工作联席会议办公室关于印发河南省城市公共区域窨井盖专项整治三年行动方案(2021—2023年)的通知》(豫城建联办〔2021〕1号),结合我县实际,制定本方案。

  一、指导思想

  深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于城市管理系列重要论述及省委省政府领导指示批示精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题,持续强化窨井盖安全管理,努力打造“安全、整洁、有序、智能”的城市环境,不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

  二、工作原则

  坚持以人为本。牢固树立“小井盖、大民生”理念,把人民群众生命财产安全作为推动工作的出发点和落脚点,保障人民群众出行安全,不断提升城市安全运行管理水平。

  坚持统筹推进。按照“谁所有,谁负责”的原则,明确责任,确定权属,建立专项整治工作台账,强化部门协调联动,调动社会各方面的积极性,共同推进专项整治工作落实。

  坚持依法治理。完善涉窨井盖安全管理的文件政策和技术标准,保证窨井盖权属单位和管理单位依法履行安全管理的主体责任。

  坚持创新引领。积极探索运用物联网等信息化手段创新窨井盖安全管理模式,逐步推广应用具备防盗、防滑、防移位、防沉降、防坠落等功能的新技术、新产品,提高窨井盖安全性能,有效防范事故发生。

  三、工作目标

  2021年3月底之前,完成城区公共区域所有窨井盖确权建档和专项整治方案的制定,6月底之前对所有普查统计的窨井盖统一纳入数字化城市管理平台,当年完成40%问题井盖的整治任务;2022年、2023年分别完成40%、20%的整治任务。到2023年底,通过三年专项整治,全县公共区域窨井盖安全隐患得到根本治理,窨井盖安全管理机制进一步完善,相关技术标准基本健全,信息化管理手段明显加强,事故风险监测预警能力和应急处置水平显著提升。

  四、整治范围

  县城建成区内的城市道路、广场、公园、绿地及体育场地等城市公共区域内设置的所有窨井盖。

  学校、医院、商场、车站等提供公共服务的场所,以及居民小区、城中村、城乡结合部等区域设置的窨井盖专项整治参照本方案实施。

  五、整治内容

  (一)明确权属,开展全面普查。城市供水、排水、燃气、热力、电力、通信、公安、交通、广播电视等窨井盖权属部门(管理单位),按照“谁所有、谁负责”的原则,全面开展普查,厘清各类窨井盖(包括联建、共用管道井)的权属关系和责任主体,建立专项整治工作台账,并按照各自职责,承担各自窨井盖的管理责任和治理任务。

  (二)规范施工,确保质量安全。窨井设施施工要结合运行环境和设计使用年限要求,选用符合国家、地方相关标准的窨井盖产品,严格按照国家、地方有关技术标准安装。

  加强窨井盖安装工程竣工验收管理,窨井盖安全不达标的,主体工程不得交付使用。新建窨井盖在建成移交时,应设置统一标识。扩建、改建城市道路需要拆除、移动窨井盖的,道路工程建设单位应当及时向县城市公用事业服务中心报告,落实安全防护措施。

  (三)分类整治,确保安全实施。各成员单位要依据台账,统筹有序开展整治。对已确认为废弃的窨井盖,由产权管理单位在规定期限内完成填埋;对低洼、易涝等地区的窨井,要逐步加装防坠设施,防止出现人员坠井情况,提高安全性。对超过设计使用年限、盖体损坏、发生沉降的老旧窨井盖,要及时进行更新改造。在整治中要落实安全防护措施,短时间难以完成改造的,应完善相应安全措施,设置明显的警示标志,消除安全隐患。

  (四)规范标识,实施信息化管理。统一规范窨井盖标识,

  内容包括编号、类别、产品型号、执行标准、规格材质、承载等级、生产日期、管理单位等相关信息。要结合窨井盖普查,建立“一路一档案、一盖一编号、一井一权属”的电子档案。结合实际开展窨井盖智慧化升级改造,运用物联网、大数据、云计算等新技术,逐步提升窨井盖安全管理效率和水平。

  (五)加强巡检,建立长效管理机制。落实窨井盖管理单位日常维护责任,建立定期巡查机制,通过网格员日常巡查、环卫工人报修、群众投诉、购买第三方服务等方式,及时发现安全隐患,限时进行处理。城市道路上的窨井盖进行维修、更换等作业时,市政、公安、交通等主管部门要予以配合。排涝应急处置时,要密切监测窖井内外水压,确需移动、加固窨井盖设施的,要严格按照作业流程规范,设置安全警示,做好安全防护,排涝结束后及时恢复窨井盖原状。要将窨井盖应急处置作为城市地下管线专项应急预案的重要内容,健全多部门协同预警和响应处置机制,提高事故防范和应急处置能力。

  六、责任分工

  各成员单位在领导小组统筹协调下,按照“三管三必须”和“谁所有、谁负责”的原则,指导所属行业部门积极配合牵头部门开展窨井盖普查确权、规范治理、整治提升等工作。

  县住建局负责督导各物业公司抓好住宅小区及本行业所有窨井盖的普查、治理提升和日常监管工作。

  县城市管理局负责抓好窨井盖数字化城市管理平台信息的录入及本系统所有窨井盖的普查、治理提升和日常监管工作。

  县教体局负责抓好本系统所管理学校、各类体育场馆范围内所有窨井盖的普查、治理提升和日常监管工作。

  县公安局负责依法打击偷盗、破坏窨井设施和相关警示防护设施及违法收购窨井盖等违法犯罪行为,以及公安窨井盖、信号灯电源窨井盖的普查、治理提升和日常监管工作。

  县财政局负责落实窨井盖专项整治奖补资金。

  县交通运输局负责抓好本系统所管理道路上窨井盖、公交窨井盖的普查、治理提升和日常监管工作。

  县卫健委负责抓好医疗卫生机构所有窨井盖的普查、治理提升和日常监管工作。

  县市场监管局负责窨井盖产品生产、销售环节的质量监管。

  县文广旅局负责抓好本系统所有窨井盖的普查、治理提升和日常监管工作。

  县供电公司负责供电系统所有的窨井盖普查、治理提升和日常监管工作。

  县城市公用事业服务中心负责抓好本系统所有窨井盖的普查、治理提升和日常监管工作。

  县民政局责抓好本系统所有窨井盖的普查、治理提升和日常监管工作。

  县移动公司、联通公司、电信公司负责各系统所有的窨井盖普查、治理提升、日常监管及资金保障工作。

  蓼城办事处、番城办事处、秀水办事处、县产业集聚区负责属地范围内无法确认产权单位、无物业服务单位的居民小区、城中村、城乡结合部等各类窨井盖的普查、治理提升、行业监管及资金保障工作。

  公共机构(政府机关、事业单位、医院、学校、文化体育科技类场馆等)、居民小区、企业内部等的窨井盖,由各权属单位负责普查治理和日常监管,对所有权人、管理人、使用人之间有约定的,由约定的责任人负责维修、养护管理。

  七、保障措施

  (一)加强组织领导,完善工作机制。成立固始县窨井盖专项整治工作领导小组,确保城区内窨井盖专项整治工作有序推进,取得实效。县城市公用事业服务中心牵头负责专项整治期间城区公共区域窨井盖专项整治工作的组织协调、统筹协调和督导奖惩工作,各成员单位要按照责任分工,细化工作措施、压实工作责任,做好窨井盖的治理提升工作,确保窨井盖专项整治任务按照时间节点保质保量完成。

  (二)强化资金保障,做到建管并重。各成员单位和窨井设施权属单位要对本次窨井盖专项整治工作编列专项经费,确保专项整治工作的顺利推进。

  (三)加强跟踪督导,确保整治任务完成。县窨井盖专项整治工作领导小组将对专项整治工作推进情况进行跟踪督导,对专项整治工作推进成效显著的单位给予表扬,对组织不力、落实不到位、整治效果差的将进行全县通报批评或约谈。

  附件:1.固始县窨井盖专项整治工作领导小组成员名单

  2.窨井盖病害判定及维修技术标准

  3.XXX路(起点—终点)窨井盖普查基础数据统计表

     
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