固始县2005年国民经济和社会发展计划
执行情况与2006年国民经济和社会发展
计划(草案)报告
—2006年2月27日在固始县第十一届人大四次会议上
固始县发展和改革委员会主任卢德华
各位代表：
我受县人民政府委托，向大会报告固始县2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。
一、2005年全县国民经济和社会发展基本情况
2005年，在县委正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督、支持和帮助下，全县上下按照科学发展观和构建和谐社会的要求，解放思想、更新观念、抢抓机遇、加快发展，经济社会继续保持快速健康的发展态势。初步核算：2005年县内生产总值82.9亿元，增长13%。其中：一产增加值34亿元，增长11.9%;二产增加值26.3亿元，增长15.5%;三产增加值22.6亿元，增长11.9%。
工业经济发展势头强劲，运行质量和效益大幅提升。2005年，全县新增工业企业153家，总数达778家,重点工业企业新增19家，总数达49家，年销售收入超500万元的工业企业达91家。全县全部工业增加值21.3亿元，增长17.7%，占县内生产总值的25.7%，全县工业企业产销率98%。重点工业企业实现增加值5.2亿元，增长33%，完成销售收入17亿元，增长60.2%，实现利税1.9亿元，增长60.1%，实现利润9640万元，增长30%，产销率达98.3%，经济效益综合指数达174.8%，是近十年来的最高值。工业项目建设增势强劲，续建、新建工业项目148个，完成投资5.4亿元，是2004年的5倍，是过去6年工业投资额的总和。中原和金桥水暖器材一期工程、维雪啤酒二期工程、荣田针织服饰加工、利来针织服饰加工、达亿鞋制品、三高科技饲料、臻正医用银针、美国吉尔茶饮品、通用公司塑料制品生产线等项目相继建成投产。
工业板块和产业集群初步形成。2005年末，民营工业城引进企业45家，共引进资金9.5亿元，企业年产值已达2.5亿元，成为全县工业经济发展的重要板块。柳编产业集群、洁具产业集群和医用银针产业集群初步形成，成为我县工业经济发展新的增长点。
农业生产再获丰收，农业产业化快速推进。2005年全县粮食总产量8.85亿公斤，增长7.8%，油料总产量2.7亿公斤，增长27.3%。畜牧业在禽流感、猪链球菌疫情的不利影响下，仍保持较快增长，总产值达17.2亿元，增长10.3%，肉类总产量14.6万吨，增长7.3%，禽蛋总产量6.6万吨，增长13%。农业产业化水平快速提升，全县年产值在100万元以上的涉农企业287家，其中龙头企业21家。养殖小区和畜牧合作经济组织蓬勃发展，达到371个，进入合作经济组织的农户10万户。林业、水产业稳步发展，全年全县共完成成片造林7.1万亩，其中退耕还林4.3万亩，森林覆盖率达17.6%;全县水产养殖面积17.8万亩，水产品产值突破3亿元。
特色经济发展迅速，第三产业活力增强。劳务、旅游、物流等特色产业发展迅速，对县域经济的影响力不断增强。劳务经济已成为我县的支柱产业，全县常年外出务工人员50多万，年收入近40亿元。由返乡人员创办的投资在100万元以上的企业359多家，提供就业岗位6.5万个。旅游业快速发展，九华山、华阳大佛山、安阳山等旅游景点开发步伐加快，九华山旅游景区建设项目首次获得上级支持，争取国债资金1200万元，旅游业成为县域经济新的增长点。物流经济稳步发展，以西亚超市、华联超市、国源超市为代表的连锁经营、物流配送等新型物流方式不断涌现。房地产业蓬勃发展，香樟苑、怡和花园、水云居、莲塘小区等一批居住小区建设已成规模。
固定资产投资增势迅猛，基础设施建设步伐加快。全社会固定资产投资完成43.7亿元，增长70.1%，净增投资13.1亿元，高出年度计划47.1个百分点，其中：城镇以上固定资产投资完成30.2亿元，增长73.6%。重点项目建设进展顺利，2005年，全县共确定重点建设项目54个，总投资41亿元，年度计划投资15.2亿元，完成投资8.6亿元，占计划的56.3%。其中续建项目27个，年度计划投资6.7亿元，完成投资6.1亿元，占年度计划的90.6%。“村村通”完成路基500公里，铺设油面近300公里。据统计，2005年，全县共争取上级各类资金13亿元，增长25%，其中，政策性资金5.5亿元，增长57%。除中央财政直接增加转移支付外，在国债减发四分之一的情况下，通过发改委口争取上级资金仍略高于上年，争取资金达2.51亿元。
对外开放步伐加大，招商引资成果显著。据统计，2005年，全县招商融资15.3亿元，增长93%，其中，境外投资260万美元。美国吉尔茶饮品项目的建成和投产，实现了境外独资企业在我县落户零的突破。外贸直接出口484万美元，增长7%。
城镇建设成效显著，城镇化进程快速推进。城区建设突飞猛进。城南新区、民营工业城、凤凰新城、新张街开发等项目建设顺利进行，城区面积迅速扩大;城区基础设施和功能不断完善。黄河路东段基本完工，成功大道、垃圾和污水处理项目已开工建设;银博大中心商业区、何氏会馆、新华书店综合楼等服务设施以及农资、粮油、建材、农副土特产品等市场正加紧建设。城区拆迁工作有序进行，全年城区共实施拆迁项目11个，完成拆迁面积30多万平方米。2005年，县城建成区面积30平方公里，常住人口近30万。农村小城镇建设蓬勃发展，城乡一体化进程迅速推进，2005年，农村集镇面积65平方公里，常住人口29万，全县城镇化水平达35%。
财政收入取得新突破，金融运行平稳。2005年，全县一般预算收入突破2亿元大关，达2.02亿元，按可比口径增长38%，净增5588万元。增幅和增收数额均创历史新高。全县一般预算支出完成7.41亿元，增长21%，法定支出和重点支出均得到较好保障。全县金融呈稳健运行态势，2005年，全县金融机构各项存款余额为65.9亿元，比年初增加9.9亿元，增长17.7%，各项贷款余额为31.3亿元，比年初增加3.5亿元，增长10.4%，较上年同期增加1.4亿元。人行固始支行成为全省7家县级行发行库之一，正式开办了外汇核销业务。
物价总水平稳中趋升，城乡居民收入稳步增加。2005年，全县居民消费价格总水平上升4.2%。受国际原油价格上涨影响，汽油、柴油价格大幅上涨，与上年相比分别上涨17.3%和16.3%;粮食价格总体平稳;水泥、建筑钢材等基建投资品价格有所下降;农业生产资料价格上涨势头得到遏制。2005年，全县社会消费品零售总额32.5亿元，增长15%，商品零售价格指数110%，居民消费价格指数120%。城乡居民收入均实现两位数增长，城镇居民人均可支配收入6562元，增长12.1%，农民人均现金收入2795元，增长13.6%。
社会保障任务全面完成，各项社会事业协调发展。2005年，全县参保人数62218人，位居全省各县前列。养老、医疗、失业、工伤、生育等“五险”工作稳步推进。全县征收养老保险金10589万元，完成年度目标的106%;征收失业保险金420万元，完成年度目标102%;征收医保基金2488万元，完成年度目标的106%;工伤、生育保险参保人数分别为20028人和25000人，分别完成目标任务的101%和156%;就业、再就业工作成效显著，全年全县新增就业人员15866人，完成年度目标217%;下岗失业人员再就业4692人，完成年度目标的197%，其中：“4050”人员再就业932人，完成年度目标的183%;城镇登记失业率3.3%。人口与计划生育工作取得较好成绩，人口增长继续稳定在较低水平，全县人口自然增长率3.3‰。教育教学工作成果丰硕，高考本科以上录取人数再夺全市第一，总数达2364人。文化、卫生、环保等各项工作均取得新的进展，人民群众物质文化生活不断改善，生活质量明显提高。
各项改革进展顺利，体制活力逐步增强。农村改革快速推进，农业“一免三补”和农村义务教育“两免一补”等惠农政策全面落实。乡镇机构改革和事业单位人事制度改革稳步推进。粮食流通体制改革全面完成，农村信用社改革完成阶段性任务。文化、卫生、公用事业等领域的改革继续深化。
2005年经济社会发展任务的全面完成，标志着“十五”计划胜利实现。经过五年发展，全县综合经济实力大幅提升，城乡面貌发生了显著变化，人民群众得到了更多实惠。“十五”期间，县内生产总值年均增长12.8%，高出计划1.8个百分点，经济总量是“九五”期间的1.76倍;人均生产总值比“九五”末翻了一番;财政收入是“九五”期间的1.67倍，社会消费品零售总额是“九五”时期的1.8倍;城乡居民储蓄存款余额突破60亿元，是“九五”末的2.76倍;城镇居民可支配收入，农民人均纯收入分别比“九五”末增长67.5%和58.5%;“十五”期间全县累计完成投资121.7亿元，是“九五”期间的2.43倍;工业投资10亿元，是“九五”时期的3倍;“十五”期间，引进项目1097个，到位资金35.5亿元，利用外资500万美元，分别是“九五”时期的7倍和2.5倍;五年城镇新增就业4.6万人，下岗失业人员再就业1.8万人。固始县被省委、省政府确定为全省规划建设的区域性中心城市，并赋予与省辖市相同的经济管理权限和部分社会管理权限，全县经济社会发展跃上了一个新的战略起点。
在回顾“十五”期间取得辉煌成就的同时，我们又描绘了宏伟的“十一五”规划蓝图。我县“十一五”规划编制工作，在各级、各部门和社会各界的广泛关注和大力支持下，在党的十六届五中全会和县委九届二次全会关于“十一五”规划《建议》的指导下，吸取社会方方面面的智慧，形成了《固始县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》。现将总体规划《纲要(草案)》一并提交大会审议。
总体看来，2005年全县国民经济和社会发展计划执行情况良好，但也要清醒地看到，我县经济和社会发展中还存在一些深层次的矛盾和问题。一是经济结构不合理，工业经济发展水平依然偏低，经济增长方式粗放，产业层次低。二是经济社会发展不平衡，“三农”问题依然突出，就业和社会保障任务重。三是改革处于攻坚阶段，深化体制改革任重道远。这些矛盾和问题需在今后的工作中努力解决。
二、2006年国民经济和社会发展计划安排建议
综合分析宏观环境和发展条件，本着积极稳妥、留有余地的原则，今年经济和社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长14%，其中：一产增长6%，二产增长25%(其中工业增长23%)，三产增长13.4%。全社会固定资产投资增长30%;地方财政一般预算收入增长15%;社会消费品零售总额增长14%;外贸直接出口增长30%;实际利用外商直接投资增长30%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农民人均纯收入增长8%;单位生产总值能耗降低4%左右;人口自然增长率控制在5‰以下;城镇登记失业率控制在4%以下;城镇化率达36.5%。工业企业经济效益综合指数、实现利润等质量效益指标进一步提高。其中“单位生产总值能耗降低”是国家要求的新增指标。
三、坚持科学发展观，统筹经济社会协调发展，努力完成今年经济社会发展的目标任务
顺利完成今年经济社会发展的目标任务，要坚持以科学发展观统领经济社会发展大局，围绕建设民风淳朴、文化浓郁、山川秀美、经济发达的区域性中心城市，统筹兼顾，突出重点，努力完成以下主要任务。
㈠坚持走新型工业化道路，着力推进工业化进程
工业化是“三化”的核心，也是奠定固始区域性中心城市地位的关键，今年要着力新上一批工业建设项目，加快经济增长方式转变，加强工业经济运行调节。做大做强固始工业，提高全县工业整体竞争力。
以项目为载体，着力新上一批工业项目。2006年全县共确定重点工业项目26个，总投资24.9亿元，年度投资4.48亿元。今年重点抓好50万吨稻谷循环利用、鹏鑫锌品厂年产2万吨锌锭、维雪啤酒三期扩建、华通年产1万吨胶质乳化炸药、开开援生清洁生产及废水深度处理、三高固始鸡产业化开发、三河尖柳编工业城建设、中原水暖器材城年产300万套水暖洁具二期、金桥水暖器材城年产300万套水暖洁具二期、双板桥年产1万吨原酒、达亿鞋业易地扩建、利来针织扩建、伟世达柳编家具生产、儒瑞制衣生产、高端公司六色彩印等项目建设。
加大扶持力度、培育壮大企业。积极争取工业国债资金和省经济结构调整资金扶持企业;利用国家政策性资金配套企业基础设施;加强银企合作，以县建设投资公司和县发展投资公司为主体，建立中小企业融资担保中心，向银行融资，着力解决企业融资难的问题;对于科技含量高、投资大、税收高、就业容量大的新上工业企业项目，在政策上给予更多倾斜。以财政为主体，千方百计筹措工业发展基金1000万元，力争纳入年度预算。
着力打造工业板块，促进工业集聚发展。按照企业集中布局、土地集中利用、污染集中处理的原则，以县民营工业城为龙头，带动水暖器材城和柳编工业城的发展，科学布署工业项目，尽快形成204工业长廊，促进工业集聚发展。
加强工业经济运行调节，提高经济运行的质量和效益。引导、鼓励和扶持企业加强技术改造，降低成本、降低能耗;加大对重点工业企业的监控力度，努力缓解资金、土地、煤电油运等生产要素的瓶颈制约，积极落实扭亏增盈的各项措施，提高工业经济运行的质量和效益。
㈡加快农业产业化步伐，改善农村生产生活条件，建设社会主义新农村
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，全面发展农村经济，建设社会主义新农村。
加快推进农业产业化。用经营企业的理念发展农业。继续积极推进“公司+基地+农户”的农业产业化发展模式;以三高、蓼风、正和、翔宇等农业产业化龙头企业为重点，大力发展农村经济合作组织，促进农业区域化布局、规模化生产和产业化经营，提高农民进入市场的组织化水平。
大力发展绿色特色产品。充分发挥我县良好的生态环境优势，大力发展无公害农产品;加强无公害农产品基地建设和绿色食品认证，破除城市绿色壁垒，使更多、更优的农产品进入大中城市;抓好县动物防疫站和水生动物防疫站建设，加强疫病防控，提高农产品标准化水平。
加快发展农村公共事业。增加农村交通设施投入，新建“村村通”公路500公里;新建20个乡镇客运站;继续加大盲点村电网改造，进一步改善农村电网;推进农村“一池三改”，加强文明村庄建设;解决高氟、苦咸地区的农民安全饮水问题;完成农村寄宿制学校建设任务;加大剩余乡镇卫生院改造力度，加强乡镇卫生院基础设施建设;用好治淮、节水灌溉、以工代赈、农业综合开发、财政扶贫、退耕还林等资金，搞好村庄、农田、水利、林网等农村基础设施建设。
大力发展劳务经济。整合培训资源，多渠道、多层次、多形式对农村劳动力进行职业、基本技能及实用技术培训，积极发展“订单培训”，培育规范劳务输出中介机构，搞好信息引导，强化协调服务，培育劳务品牌，积极拓展涉外劳务输出，强化政府部门为外出务工人员在计划生育、证照办理、维权等方面的服务。抓好“回归工程”，使更多的在外务工人员回乡创业。
继续深化农村改革。积极推进农村综合改革。继续实施种粮直接补贴、良种补贴、大型农机具购置补贴和农村义务教育“两免一补”政策，做好“五保户”供养工作，完善农村新型合作医疗机制，进一步深化农村信用社、供销社改革，巩固粮食购销体制改革和乡镇机构改革。探索控制和化解乡村债务机制。
㈢以巩固提高商贸物流为重点，加快发展第三产业
认真落实促进服务业发展的政策措施，着力抓好商贸物流、旅游和文化产业发展，积极推进信息服务、金融保险、休闲娱乐、房地产、餐饮、中介等服务业发展，进一步提高第三产业增加值和从业人员比重。
巩固提高物流业发展。搞好物流业发展规划，整合物流资源，促使传统运输业、商贸企业和仓储企业向现代物流企业转变。加强县乡物流场站建设，积极引导超市、连锁店等物流企业进入农村集镇。加快建设建材大市场、农资超市、元宝山市场、桃花坞农贸市场、花卉市场、汽车零配件市场、果品大市场、大别山农贸市场、农机市场等专业批发市场和综合市场建设，继续支持西亚、华联、国源带动现代物流业发展，强化县城商贸中心地位。加快段集火车站特区建设，培育其物流、仓储中心地位。
大力发展文化产业。以县文化馆、博物馆、图书馆和乡镇文化站和村(街)文化大院建设为重点，加快文化产业基础设施建设。积极培育、引导文化消费市场。以番国故城遗址为重点，加强文物古迹保护与维修，努力使陈元光将军祠、王审知故里和吴其浚植物园等抢救性文物修复有实质性进展。建立文化产业投资主体多元化、融资主体社会化的文化产业融资机制，加速文化产业发展。
加快发展旅游业。以九华山旅游风景区、华阳大佛山风景区和安山森林公园为重点，加快旅游景点建设。实施好九华山风景区基础设施建设项目，努力建设成全国“AAA”景区，加大旅游宣传推广力度，加强旅游商品开发，提高旅游业服务质量。
规范房地产业发展。扩大普通商品房供给，支持发展环保、节能、节地型住宅，促进房地产业快速健康发展。规范发展物业管理，提高物业管理水平。
(四)加大项目工作力度，增强发展后劲
今年初步确定了全县重点项目68个，总投资45.8亿元，年度投资15亿元。其中：续建项目31个，总投资36.2亿元，年度投资8.6亿元;新开工项目37个，总投资9.5亿元，年度投资6.4亿元;重点前期项目15个，总投资21.5亿元。为确保重点项目建设顺利进行，着力抓好三个方面的工作：
强化项目工作意识。项目是经济工作的抓手，是发展的载体。要牢固树立“抓项目，就是抓经济建设，抓项目，就是抓发展”的项目工作意识;在全县上下努力营造“一门心思做项目、一张蓝图抓项目、一往无前跑项目、一鼓作气建项目、一以贯之为项目”的项目工作氛围。针对我县项目小、工业项目少的弱点，把工业项目摆在项目工作中的突出位置，通过加大工业项目考核和奖惩力度，强化大上、快上工业项目意识。
强化项目工作机制。坚持项目例会制度，完善项目周工作制度。落实重点项目工作责任制，落实项目法人负责制、部门一把手责任制和项目联系领导。对重大项目，组建项目法人，由县领导牵头，成立一套班子专抓。加大项目投入，强化保障手段和激励措施，财政拿出100万元用于保障重点项目前期工作，拿出100万元用于项目和招商引资奖励;加强项目库建设，紧跟国家投资政策和市场变化，研制、储备项目，做到让项目等资金，不让资金等项目;强化项目建设进度，加强项目施工组织管理，合理安排工期，优化建设环境，及时解决项目建设中存在的困难和问题。积极推行“代建制”，提高工程质量和进度，保障资金安全。
创新项目融资方法。项目能否按计划实施，落实建设资金是关键，因此，必须千方百计拓宽项目融资渠道。一是认真研究国家投资政策，积极争取上级资金上项目。县金宏网站要以得到国家发改委表彰为契机，发挥横连国家各委部、纵连各省市县的优势，搜集、发布国家最新投资方向和投资规模信息，服务项目单位策划、研制、申报项目。二是扩大开放，招商引资上项目。牢固树立“吃亏就是解放思想，让利就是转变观念，放开就是最大开放”理念，做优环境，利用环境招商，兑现承诺，坚守诚信招商。三是加强银企合作，信贷融资上项目。加大向银行推介项目力度，在平等、互利和信用的基础上，加强合作，努力扩大信贷规模。四是放宽准入，聚集民间资本上项目。贯彻落实投资体制改革和审批制度改革精神，放宽投资领域，简化审批手续，鼓励民间资本参与经营性基础设施和公益性事业项目建设。
(五)实施中心城市带动战略，加快城镇化进程，促进城乡一体化
加快城区建设，增强辐射带动能力。加快城南新区、民营工业城、凤凰新城、新张街建设，扩大县城建成区规模;完善城区基础设施建设，加强城区道路建设，构筑城区交通大循环，加快污水处理厂和垃圾处理厂建设，完善城区供排水、供气、供电等公用服务设施。强化城市管理，为居民创造一个整洁、美丽、舒适的人居环境。完善城市功能，增强县城的集聚力和辐射力。大力发展城区商贸物流、文化、休闲娱乐、房地产和中介服务业;加快发展劳动密集型产业，增强县城对就业的吸纳能力。
全面推进农村中心集镇建设，加速城乡一体化进程。按照“一心、两翼、多点”的布局，加快陈淋、胡族、方集、段集、黎集、张广、蒋集、陈集、郭陆滩、南大桥、往流、三河尖等产业突出、特色鲜明、沿边区位优势明显、发展基础较好的农村集镇建设。加强沙河铺、洪埠、南大桥、汪棚、城郊等乡镇的规划建设，纳入大城区框架。其它中心集镇，按照市场分工，选准发展重点，培育优势产业，努力形成各具特色的农村小城镇格局。以特色产业发展带动区域经济发展，促进城乡一体化。
(六)深化改革，扩大开放，增强经济社会发展动力和活力
推进机制体制创新。继续深化国企改革，引导民营企业建立现代企业制度。继续深化投资体制改革，全面贯彻落实国务院投资体制改革精神，加强政府投资项目管理，积极推进政府投资项目“代建制”。推进融资体制改革，积极发展和利用资本市场。以机构改革为契机，继续深化体制改革，提高行政效率，加快生产经营型事业单位转企改制，推动行政管理类事业单位改革。加快资源型产品价格改革试点，积极推行城市居民用水阶梯水价和农业用水末级渠系水价试点改革，加大污水处理费征收力度，推进污水处理产业化。深化财税、市政公用事业、交通、水利、教育、文化、卫体等领域的改革。
加快发展开放型经济。围绕建设开放、开明、开拓型政府，解放思想、转变观念、转变职能、转变工作作风，提高行政服务效率;切实改进招商方式，将招商工作的重点放在着力优化发展环境上，为投资者营造公开、公平、宽松的政策环境、规范有序的市场环境、良好的社会治安环境和尊重投资者、尊重纳税人的社会环境。继续扩大进出口贸易，增加先进设备和先进技术引进，努力培育柳编、原料药、猪鬃、银针、茶饮品、水暖洁具等一批出口创汇企业，扩大出口规模。增加拥有出口自营权外贸企业数量，切实做好进出口产品退税工作，提高企业效益。积极推进利用国际农发基金贷款农业综合开发项目。
(七)坚持以人为本，繁荣各项社会事业，努力构建社会主义和谐社会
继续优先发展教育事业。全面完成农村中小学危房改造任务。加快城区中小学建设和改造，增加城区中小学1-2所。加强普通高中建设，扩大招生规模，提高公办高中计划内招生比例。大力发展职业教育和成人教育。积极申报、争取1-2所示范性高中建设项目。推进县职业技术学院建设项目。
完善公共卫生和医疗服务体系。加快县疾控中心建设，完善卫生医疗防治和救治体系。加快县人民医院、县妇女儿童医院、县中医院等县城重点医院建设，不断完善卫生健康保障体系。
加强就业再就业和社会保障工作。坚持把就业放在更加突出的位置，大力发展劳动密集型产业和社区服务业，努力开发更多的就业岗位。进一步扩大社会保险覆盖面，加大保险费征缴力度。加强城镇基本医疗保险和失业、工伤、生育保险工作。落实城市最低生活保障制度。全面完成上级下达的社会保障和就业、再就业任务。
继续做好计划生育、民政和司法工作。贯彻落实现行生育政策，保持低生育水平，控制人口数量，确保人口自然增长率控制在5‰以内。积极发展社会福利事业，完善社会救灾、救助和福利体系。继续加强公检法司工作，确保司法公正。加强社会治安综合治理，维持社会稳定，促进和谐社会建设。实施好18个基层司法所建设项目和县公安信息指挥中心建设项目。
努力建设资源节约型和环境友好型社会。积极推进资源节约，加大淘汰实心粘土砖力度，全面禁止河道铁砂开采。加大小流域生态综合治理力度，加强土地整治，合理开发和利用土地。加大环境保护力度，推行清洁生产，加大排污整治。继续实施退耕还林和淮河防护林工程。确保垃圾处理项目开工实施，力争水暖器材城和鹏鑫锌品厂资源回收利用项目和双板桥酒业污水处理项目开工建设。
切实做好安全生产工作。严格落实安全责任制，加大对食品、药品、饮食卫生、危险化学品和交通安全的监管，坚决遏制重大事故发生，保障人民群众生命财产安全。
各位代表，完成今年全县经济社会发展的各项目标，任务艰巨，让我们以科学发展观统揽经济社会发展全局，在县委的领导下，在人大、政协的监督支持下，团结一致，开拓创新，真抓实干，为实现“十一五”时期我县经济社会发展的良好开局而努力奋斗。
