2006年—2010年，是全面加快建设小康社会步伐的五年，也是我们必须紧紧抓住而且可以大有可为的五年。做好“十一五”期间的发展规划，是团结带领全乡人民共同致富、加快发展、构建和谐社会的一项基础性工作，对促进全乡经济社会协调和可持续发展具有重要指导意义。现结合我乡实际，制定2006—2010年暨“十一五”发展规划。

　　一、乡情分析

　　我乡地处城乡接合部，辖19个农业行政村，5个社区居委会，土地面积123平方公里，总人口75141人。312国道、204省道横穿乡境，24个村(居)全部通油路，位置优越，交通发达，信息灵便，民风淳朴。近年来，随着城市规模的拓展，城市建设不断向郊区延伸，我乡已成为城市建设的主战场，招商引资的“聚宝盆”。农业产业化开发初具规模，郊区型经济日益凸现，反季节蔬菜种植、固始鸡、淮南猪规模养殖已成为特色产业，非公经济、非农经济已成为乡域经济的有力支撑。乡党委、政府紧紧抓住这一有利时机，团结带领全乡干部、群众充分发挥区位、交通、资源、人文等优势，依托城市建设，建城兴郊，工、商、运、建、服百业并举，各项事业蒸蒸日上，综合经济实力位居全市第15位，乡党委多次被市、县表彰为“六好”乡镇党委，并荣获“河南省科普示范乡”光荣称号。

　　二、指导思想

　　我乡2006—2010年暨“十一五”发展规划的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，以深化改革为主导，以加快发展、富民强乡为宗旨，按照“充分挖掘自身潜力，努力凸现优势特色，主动承接城市辐射，积极推动优势互补，高起点、高质量的加快自身发展”的总体思路，团结带领广大干群同心同德，奋力开拓，突破城乡经济二元分割断裂的格局，走城乡一体化的共生之路，聚精会神搞建设，一心一意促发展，为建设文明、繁荣、和谐的新城郊奠定坚实的基础。

　　三、发展目标

　　国内生产总值达到67946.6万元，年均增长15.8%;

　　人均国内生产总值达到9878元，年均增长16.23%;

　　地方财政收入达到2097万元，年均增长23%;

　　社会消费品零售总额达到3.44亿元，年均增长12.8%;

　　全社会固定资产投资总额达到1.22亿元，年均增长53%;

　　农民人均纯收入达到4382元，年均增长9.7%;

　　城镇化水平达到40%;

　　人口自然增长率控制在7‰以下。

　　经过五年努力，力争到“十一五”末，我乡综合经济实力跃居全市乡镇前八强(年度目标详见附表)。

　　四、保障措施

　　1、加强领导，确保各项目标及规划顺利完成

　　乡党委、政府将加强对目标及规划工作的领导，成立2006—2010年暨“十一五”发展规划工作领导小组，乡党政主要领导亲自负责，明确一名副科级干部具体抓。进一步强化措施，细化任务，把目标及规划工作作为全乡工作的重中之重，全面贯彻落实促进发展的各项政策措施，坚持用改革和发展的办法解决经济和社会生活中出现的矛盾和问题，突出重点，扎实工作，努力完成各项工作目标，并力争超额完成，确保“十一五”发展规划得到全面落实。

　　2、突出特色，做大做强优势产业

　　不断加大产业结构调整力度，按照“品种调优，市场调俏，效益调高，规模调大”的原则，以市场为导向，以效益为中心，以提高科技含量为主线，引导农民大力发展特色农业、高效农业和商品农业。通过兴办养殖小区、典型带动、规模扶持等方式，采取“基地+农户”的形式，进一步做大做强六里棚生猪养殖、无量寺无公害蔬菜、蛋鸡养殖、岳桥果木经济林、东庙欧美速生杨等优势主导产业，形成基地带动促增收的良好格局，争取到“十一五”末，建成年出栏生猪10万头淮南猪养殖基地1个，固始蛋鸡养殖规模达到60万只，无公害反季节蔬菜开发达到1.5万亩。同时，不断拉长产业链条，提高产业附加值，使之真正形成带动一方群众共同富足安康的特色支柱产业。

　　3、围绕“城”字做文章，加快城镇化、非农化进程

　　结合城市开发，充分发挥城市建设的辐射带动作用，全面推进城镇化进程。一方面，为日新月异的城市建设搞好全力配合和服务，确保规划、征地、拆迁、建设在乡境内一路绿灯。另一方面，根据我乡的自身区位优势，充分挖掘自身潜力，主动承接城市辐射，全面推进城镇化、非农化进程，高起点、高质量加快自身发展。第一，想方设法提高农民综合素质，强化技术培训，拓宽就业渠道，切实解决“失地”农民生活出路问题，顺利完成由农民向市民的身份转换，加快非农化进程;第二，根据城市需要，在农村发展服务城市的郊区型农业、郊区型劳务、郊区型物流;第三，立足郊区实际，实现民营突破和项目拉动战略，大力发展民营经济，通过城乡协调发展，唱好城乡经济“二人转”。

　　4、大力招商引资，借助外力促进发展

　　充分发挥近郊优势，不断创新招商引资方式，扩大招商引资网点，拓宽招商引资渠道，健全招商引资激励机制，强力推进招商引资工作，广借外力促进发展。成立招商引资工作领导小组，具体规划、指导、协调招商引资工作，逐步建立社会化、市场化招商机制。同时，吸引外地企业通过联合、租赁、参股等多种方式，参与我乡企事业单位的改革与重组，实现借梯上楼、借力发展。全力打造政策“洼地”，降低门槛，打开绿灯，拆墙撤卡，广泛吸纳技术、资金、人才等要素，使之向城郊集聚。全面实行首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制，严禁“四乱”行为的发生，使政府和企业保持零距离接触。加大监督执法力度，营造良好的投资环境，使投资者放心大胆投资，安全舒心赚钱。

　　5、实施民营突破战略，实现乡域经济跨跃式发展

　　实施民营突破战略，鼓励引导农民上项目、办企业，大力发展乡镇企业和个体私营企业，使非公有制经济成为全乡经济发展的有力支撑。一是领导力量要倾斜。加强对民营企业的领导，除分管领导具体负责企业工作外，乡三家班子成员每人固定联系一家私营企业，具体解决企业发展中的资金、技术、管理等问题，长期为企业提供全方位的服务。二是工作重点要倾斜。在总体工作摆布上，重点向发展民营经济倾斜，处处围绕私营企业发展做工作，全面清理“涉企”收费，营造良好的发展环境。三是各项政策要倾斜。制定发展民营经济的优惠政策，在项目申报、用地、手续办理、税费减免、资金协调及子女入学等方面给予优惠，吸引更多的民营企业落户城郊。四是各项荣誉要倾斜。落实发展民营经济奖惩措施，对贡献突出的单位和个人以及民营企业的负责人给予重奖。同时，对辖区内成效显著的企业给予各项政治荣誉，使其在经济上有收获，政治上有地位。

　　我乡2006—2010年暨“十一五”发展规划目标已经明确，蓝图已经绘就。我们相信，在县委、县政府的正确领导下，经过全乡广大干群的团结拼搏和艰苦奋斗，我们一定能够全面完成“十一五”期间的各项经济和社会发展目标。