一、政策背景
在教育改革持续深化的大背景下，中小学教师管理模式的创新迫在眉睫。当下中小学教师管理存在分散、滞后、缺乏激励等问题，难以契合新时代教育发展需求。在此形势下，固始县依据《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》和《中共河南省委 河南省人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，并借鉴国家和省试点经验，结合本县实际情况，出台了中小学教师 “县管校聘” 管理体制改革实施意见。
二、出台目的
优化资源配置：解决教师资源分配不均问题，推动县域内城乡教育优质均衡发展，让乡村学校和城市学校都能拥有充足且优质的师资力量。
激发教师活力：建立教师能上能下、能进能出的竞争性用人机制，增强教师的职业认同感，提高教师工作积极性和责任感，促进教师专业发展 。
提升教育质量：通过科学的管理模式和考核机制，提升教师教学水平，进而提高学生学习效果，努力办好人民满意的教育。
三、重要举措
规范创新编制管理：坚持 “市级指导、县级统筹、以校为主、动态调配” 原则，县委编办会同多部门建立中小学教职工编制动态管理机制，原则上每2-3年调整一次编制，并报市机构编制部门备案。县教体局在核定编制总额内，根据在校学生规模等制定编制使用年度计划和分配到校方案，报县委编办备案，严禁各种违规占用编制行为。
完善岗位管理办法：坚持宏观调控等原则，健全中小学教师岗位设置动态调整机制。县人社局会同县教体局核定中小学专业技术岗位总量，县教体局在核定岗位总量内，根据学校情况将岗位分配到各学校并备案，岗位管理向农村等薄弱学校倾斜，鼓励以学区等为单元集中调控管理岗位。
健全考核制度：把师德师风作为教师评价第一标准，重点考核多方面情况，考核结果作为评先评优等工作重要依据。构建多方参与的考核评价机制，建立教师能上能下、能进能出的用人机制。
创新校长管理：引导优秀校长向农村等薄弱学校交流轮岗，县教体局通过竞聘上岗等方式进行校长交流轮岗，逐步建立党组织领导的校长负责制，扩大学校办学自主权，推进学校章程建设，完善决策机制，形成现代学校制度。
改革招聘办法：县教体局制定招聘方案并在县人社局指导监督下组织实施，具备条件学校经同意备案后可自主招聘。创新招聘方式，探索多种招聘模式，加大政策倾斜，建立优秀人才任教 “绿色通道”。
完善均衡配置机制：县教体局引导鼓励优秀校长教师向农村等薄弱学校流动，实现城乡、学校间专任教师结构比例大体相当。改进管理方式，为交流轮岗人员提供便利，规定教师每3年、校长每6年交流轮岗，每次交流比例不低于10%。
规范竞聘管理：出台聘用工作细则，学校制定竞聘方案经审核备案后自主实施。包括摸清底数、科学设岗、校内竞聘(对特殊情况教师及支教教师有倾斜政策)、跨校竞聘、县域调剂安排等步骤，学校与教职工签订聘用合同，实行聘期管理。
完善退出机制：开展教师资格定期注册，对不合格或逾期不注册的调整岗位;严格师德考核，处理违规教师;对聘期考核不合格的按合同处理。
完善权益保障机制：学校制定相关管理制度需征求教职工意见并经审议通过，重要信息要公示，保障教职工知情权等。完善争议预防和调处机制，县人社局畅通调解仲裁渠道，县教体局健全维权服务机制。
统筹核定绩效工资总量：县教体局按岗位和聘用情况申报绩效工资总量，县人社局、财政局对农村艰苦学校倾斜。绩效工资可设多种补贴项目，合理确定校长绩效工资水平，可为校长专设绩效资金并纳入财政预算。
四、注意事项
公平公正公开：各部门和学校要规范流程和程序，严肃纪律，强化监督，确保结果公平公正，相关政策措施和信息要公开透明，保障参与者知情权。
保障教职工权益：充分尊重校长、教师的选择权和被选择权，落实学校用人自主权，尊重意见，维护教职工合法权益，充分调动其积极性。
积极稳妥推进：各单位要坚持公开、公平、公正原则，规范操作，对改革风险提早研判，做好防控和应急预案，强化跟踪督导，确保教师队伍和社会大局稳定 。
五、问答环节
问：“县管校聘” 实施范围包括哪些人?
答：包括全县公办中小学校(含特殊教育学校和中等职业学校)在编在岗教职工。
问：学校岗位是如何设置和管理的?
答：县人社局会同县教体局核定中小学专业技术岗位总量，县教体局在总量内根据学校规模等将岗位分配到各学校并备案。岗位管理结合教师交流轮岗动态调整，向农村、薄弱学校倾斜，还鼓励以学区等为单元集中调控管理。学校按照国家和我省岗位设置管理相关政策，合理配置教学、教辅及工勤等岗位，岗位设置方案拟定后按规定程序报备。
问：对于交流轮岗的教师有什么要求和政策?
答：原则上教师每3年、校长每6年要进行交流轮岗，每次交流轮岗的校长教师不得低于校长、教师总量的10% 。县教体局采取措施引导鼓励优秀校长教师向农村学校、薄弱学校流动，还会为交流轮岗人员提供便利的工作和生活条件。对积极参加“两区支教”和自愿申请到农村偏远薄弱学校任教的，在岗位竞聘方面予以倾斜支持。
六、名词解释
县管校聘：即教师由县级相关部门统一管理，学校按照规定进行教师聘用，实现教师由“学校人”向“系统人”的转变，优化教师资源配置。
编制动态管理机制：根据学校学生规模、教师数量及学科需求等因素，对中小学教职工编制进行定期调整，一般2-3年调整一次，以适应教育教学实际需要，避免编制闲置或短缺。
岗位设置总量：由县人社局会同县教体局，根据全县中小学校编制总量和国家、省制定的中小学专业技术岗位结构比例控制标准，核定的县内中小学专业技术高、中、初级岗位的总数，用于对全县中小学岗位的宏观管理。
解读股室：固始县教育体育局人事股
政策咨询服务电话：0376-4605116
