申请人周某某，男，汉族，19××年××月××日出生，住固始县××办事处××村××村民组。

　　被申请人固始县公安局××派出所，住所地固始县××大街与××路交叉口北。

　　法定代表人孟令昌，所长。

　　第三人张某某，男，汉族，19××年××月××日出生，住固始县×××乡街道。

　　申请人对被申请人作出的固公(×)行罚决字〔2022〕××××号行政处罚决定不服，于2022年12月22日向县政府申请行政复议，现已审理终结。

　　申请人请求：撤销被申请人作出的固公(×)行罚决字〔2022〕××××号行政处罚决定，对第三人予以拘留。

　　申请人称：被申请人认定事实错误，适用法律错误，处理不当，复议机关应予纠正。固公(×)行罚决字〔2022〕××××号行政处罚决定对张某某处理较轻，应当予以撤销，对张某某予以拘留。张某某因与申请人债务纠纷，对申请人怀恨在心，夜晚纠集几个人私闯申请人住宅。张某某在申请人毫无准备之下，强行将申请人拽倒在地，骑跨在申请人身上，对申请人拳打脚踢，其他几人也借机对申请人实施殴打。申请人的伤情属面部损伤和左耳撕裂伤，法医鉴定系张某某伙同他人殴打所致，事实清楚。张某某以与申请人债务纠纷为由，夜晚纠集他人共同对申请人实施殴打，符合寻衅滋事罪的构成要件，公安机关应以寻衅滋事罪对张某某予以处罚,该处罚决定书以张某某殴打他人定性，适用法律错误。固公(×)行罚决字〔2022〕×××号行政处罚决定对申请人予以 500 元罚款处罚，无事实和法律依据，申请人作为本案受害人，不仅因为张某某的殴打造成经济损失，而且造成严重的精神伤害。在被申请人的袒护下，对张某某“一罚了之”的处罚，不符合本案客观事实，有失公允，显失公正。固公(×)行罚决字〔2022〕××号行政处罚决定应予撤销，并依法免除申请人的罚款处罚。被申请人在此案处理中，遗漏张某某纠集的其他几个打人凶手，属于处理不当，复议机关应责成固始县公安局继续侦查，让打人凶手得到应有的法律处罚。综上所述，特提出行政复议申请，望复议机关能支持申请人的复议请求。

　　被申请人称：2022年10月10日20时许，在河南省固始县××巷一小巷内的出租房门口处，因周某某在要账时用手机信息和电话辱骂张某某，张某某去周某某的租住房子处，找周某某商量还钱事宜，在周某某出租房的门口处，张某某和周某某发生口角，进而双方相互殴打造成双方身体都受伤，经固始县公安局物证鉴定室鉴定，周某某、张某某的人体损伤程度属轻微伤。经公安机关查明，张某某和周某某是一种互殴行为，周某某用电话辱骂张某某在先，张某某去周某某的出租房商量还钱事宜发生口角，进而引发互殴。以上事实有当事人陈述、证人证言、伤情鉴定等证据证实。2022年12月8日，固始县公安局××派出所参照《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对张某某、周某某分别处罚款五百元的事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法。经公安机关走访和调查，未发现有其他人参与殴打周某某的线索。综上所述，被申请人对张某某行政处罚决定、定性准确、适用法律条文适当，办案程序合法，请求固始县人民政府依法予以维持。

　　第三人未提交书面意见及证据材料。

　　经审理查明：2022年10月10日20时许，在河南省固始县×××巷一小巷内的出租房门口处，张某某与周某某因债务纠纷发生口角，进而双方相互殴打。10月14日，经固始县公安局物证鉴定室鉴定，周某某、张某某的人体损伤程度属轻微伤。2022年12月8日，固始县公安局××派出所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对张某某、周某某分别处罚款五百元。

　　上述事实有下列证据证明：行政复议申请书、行政复议答复书、当事人陈述、证人证言、鉴定书等。

　　本机关认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款;情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。”本案中，被申请人根据当事人陈述、证人证言及鉴定书认定周某某、张某某互殴的事实，经固始县公安局物证鉴定室鉴定，周某某、张某某的伤情达到轻微伤标准。周某某与张某某之间是由于债务纠纷而引发双方殴打，主观上不属于借故生非，且无发泄情绪、逞强耍横而借故滋事的故意，不构成寻衅滋事。因此，申请人要求追究张某某寻衅滋事的责任没有法律依据。张某某实施了殴打他人的行为，被申请人参照《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款条之规定，对张某某作出固公(×)行罚决字〔2022〕××××号行政处罚决定处以罚款伍佰元，事实清楚、证据确实充分、适用依据正确、量罚适当，程序合法。

　　根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，本机关决定如下：

　　维持被申请人作出的固公(×)行罚决字〔2022〕××××号行政处罚决定。

　　申请人如不服本决定，可以自收到行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

　　二〇二三年二月一日