政府工作报告

—2025年2月15日在固始县第十五届人民代表大会第六次会议上

县长  李新民

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去一年，面对严峻复杂的内外形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚践行“两个更好”，锚定“两个确保”，落实“十大战略”，深入推进高质量发展工作布局，以“三系三统三引领”为抓手，知难而进，奋勇争先，各项工作取得明显成效。

　　一是经济运行向稳。主要指标合理增长。全县国内生产总值达459.74亿元，增长5.8%，高于全国、省市平均水平，总量和增速全市第一;规上工业增加值增长11.8%，全市第二;社会消费品零售总额254.14亿元，全市第一。产业发展稳中有进。“2+6+N”产业布局搭建完成，主导产业更加明晰，结构不断优化，完成工业增加值108亿元，增长9.1%。纺织服装控量提质，规上产值达20.62亿元，同比增长54%;循环经济建链补链，化工园区成功获批，填补我市空白，华阳长青2万吨高端润滑脂、8万吨油泥处置、10万吨废油利用扩建项目竣工投产;电子信息、临港经济、绿色家居、绿色食品、生物医药、科创平台等特色产业夯基垒台。开发区入选省级高新技术产业开发区培育创建名单。改革开放不断拓展。叶集—固始“一河两岸”合作区发展规划获国家批复，35项合作事项有力推进。兴固产投公司完成组建，国有资产有效整合。与13省46地实现401项事项“跨省通办”。建成农村产权交易体系，挂网交易集体资产56宗1.08亿元。市场活力逐渐回暖。各类经营主体新增1.2万户，总量近10万户。“四上”企业新增58家，全市第一。“千企万户大走访”助企纾困放贷11.58亿元，全市第一，信阳首笔小微企业融资协调机制贷款落地固始。争取大规模设备更新项目4个，资金7200万元，落实消费品以旧换新补贴政策资金4871万元，拉动消费2.48亿元，受市委市政府通报表扬。

　　二是项目建设向实。跑项争资有果。争取各类上级资金78.59亿元，排名全市第一。其中，争取专项债资金8.89亿元，全市第一;争取增发国债资金9.62亿元，全市第三;争取超长期特别国债、中央预算内资金1.85亿元;全市唯一获得中央专项彩票公益金0.5亿元。招商引资有效。签约“1+1”主导产业和特色产业项目43个，总投资58.36亿元。项目推进有序。118个七类重点项目入库率全市第一，67个省市重点项目完成年度计划投资118%，3次获得全市重点项目月开工竞赛流动红旗，项目建设综合考评全市第二。工程推进有力。固霍高速全线贯通，阳新高速竣工通车，高铁过境设站有序推进，固始港中心作业区、淮河航道提升工程形象进度全市第一。

　　三是城市品质向优。布局更加优化。被国家发改委确定为以人为本的新型城镇化建设试点县，番城街道析置阳关街道，草庙、马堽完成撤乡设镇。县国土空间总体规划获省政府批复，村庄建设边界划定成果获评投用。基础更加完善。成功大桥建成通车，迎宾路、淮河路完成改造，蓼北路、隆兴街、民主路、俏巴街由堵到通。整治背街小巷12条4万平方米，亮灯700盏。西关大街转角公园、唐园建成开放，新增新二街等9处绿化工程，见缝植绿2万平方米。新增供水管网32公里、污水管网15公里、燃气管网24公里，第二污水处理厂建成试水。新改建停车场5处，新增公用停车位5068个、新能源充电桩300桩，在全市率先完成充电桩运管平台建设。管理更加精细。春河路骑路市场全面取缔，14处夜市街区规范提升，增设季节性瓜果蔬菜销售点35处、摊位800个。22家液化气企业重组运营，率先完成“瓶改管”“瓶改电”1696户。“三品一特”监管有力，全市食品安全工作会议在我县召开。服务更加有感。新增回迁安置907户。12个房地产项目融资7.35亿元，4442套保交楼、保交房提前交付，受市委市政府通报表扬。19个问题楼盘办理不动产转移登记3100户，完成各类不动产登记业务4.2万件。成立业委会、物管会107个，62个“三无小区”纳入物业管理，建成“好小区”22个，创成“红色物业”20个。

　　四是乡村振兴向好。脱贫成果巩固拓展。常态化开展防返贫动态监测，守牢不发生规模性返贫底线，顺利通过国家和省考核评估。粮食生产稳定增长。规范提升高标准农田5.8万亩，完成土地综合整治9.23万亩，新增耕地6663亩。32.55万亩第二批全国绿原基地通过验收，总面积达84.69万亩，占全县耕地的35%。“三夏”抗旱及时有效，全年粮食总产22.8亿斤，顺利实现“八连丰”。农水短板加快补齐。淮河流域平原洼地治理、淠史杭灌区改造、山洪沟治理等水利项目进展顺利，李家坝、汤河坝、卢大街、闫桥4座闸坝即将建成投用，蒋集李庄户、灌河番城大寨、史河橡胶坝等8处水毁工程完成除险加固，史灌河防汛堤顶通道即将贯通。维修养护排涝闸站249座，集中整治“三沟四渠”252公里，清淤新建大塘1083口，改善灌溉面积58万亩，时隔7年再掀农田水利设施建设新高潮。农业产业持续壮大。稻米品种优质化率达90%以上，入选省稻米优势特色产业集群;固始鸡、固始鹅总饲养量分别达860万只、200万只，产值突破20亿元;被中国茶叶流通协会评为“全国茶业重点县域”，仰天雪绿等4家茶企获评“2024年度茶业重点企业”。康相涛院士工作站落地固始，发展“三边一院”农牧循环生态种养示范点81个。省级农业产业化联合体达9家、三品一标达51个、豫农优品达11家，均居全市第一方阵。

　　五是民生保障向暖。关爱弱势群体。低保、特困、孤儿、残疾人等群体救助标准逐步提高，发放救助资金4.67亿元，重度困难残疾人托养服务实现全覆盖。关心“一老一小”。关停不达标养老机构39家、提标合并79家，升级美好邻里中心6个，投用老年助餐场所113个，完成适老化改造2100户，“戴畈模式”新拓展102个村。全面落实生育支持政策，出生人口6053人，增长2.28%。新增普惠幼儿学位2900个，实施残疾儿童康复救助447人。关注青年就业。开展职业技能培训3.7万人次，新培养技能人才1.99万人、高技能人才9045人。新增城镇就业1.2万人、“雁归来”工程返乡就业创业2.8万人、农村劳动力转移就业0.96万人。青创中心整合运营，创成60家高质量充分就业社区。4名同志获评省劳动模范，援生制药获“全国工人先锋号”。聚焦就医就学。4家县级医院82项医学检验结果线上共享互认，35家卫生院服务能力全部达到“优质服务基层行”基本标准，661个村卫生室合格村医全覆盖;建成全市首个医保智能化运行分析平台，药品耗材集采节约资金2.7亿元，群众健康更有“医靠”。深化教育集团化办学，中考高分率、及格率实现五连升，9名同学被清北录取，3名同学招飞成功。获评全国在线教育应用创新示范区、全省首批中小学科学教育实验区。信阳工程职业学院获批招生，固始人“大学梦”今朝梦圆。丰富文旅供给。市场化开展根亲文化交流活动，转型举办第十二届固始与闽台关系研讨会。皮影戏亮相联合国总部，纪录片《固始侯古堆大墓》登陆央视。安山景区成功创建4A、青峰云雾景区成功创建3A。整治不正之风。全力办好“15+6+2”件民生实事，解决燃气、不动产证办理、电梯安全等群众急难愁盼问题2298个。决心整治“人情保”“关系保”，全年新纳入低保6293人，退出低保17448人;治理殡葬领域腐败乱象，基本丧葬服务费用全部免除，殡仪馆建成投用;开展中小学校园食品安全和膳食经费管理专项治理，推动营养餐降价提质，333所学校“互联网+明厨亮灶”覆盖率达100%。

　　六是社会大局向谐。安全形势总体稳定。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，组织各类应急演练2526场，整改各类问题隐患4.4万处。全力防范应对7轮强降雨过程，成功处置羊行河、白露河堤防漫溢，史灌河蒋集、丰港段管涌，羊行河、石槽河干支决口等重大险情，全县无人员伤亡事故发生，最大限度保护了群众生命财产安全。生态环境达标提质。PM2.5、PM10年累计浓度同比下降5.7%、17.5%，空气质量连续四年保持二级达标，全省第二个创成“中国天然氧吧”“中国气候宜居城市”双国家级气候生态品牌城市。四个国控断面均达到或优于Ⅲ类水体，受污染耕地、建设用地安全利用率继续保持100%。风险化解稳妥有序。坚持过紧日子开源节流，争取化债和置换专项债资金5.16亿元，化解系统内债务12.34亿元，补齐“三保”拖欠资金14.7亿元。6起非法集资案件化解销号，新兑抵付资金4119.6万元。社会治理全面提升。成功告破跨时近30年的“1996.1.13”“1996.8.21”两起命案积案，获省公安厅贺电表扬;“6.23”特大电信诈骗案侦办有力，查扣资金1.9亿元。扎实开展信访百日攻坚，化解疑难信访件602件，连续两年获评省信访工作突出县。12345热线办理工单量和群众满意度实现一降一升。

　　七是作风效能向强。加强政治建设。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定不移做“两个确立”“两个维护”的忠诚拥护者。坚持依法行政。大力推进法治政府建设，行政负责人出庭应诉率达100%，行政诉讼败诉率降至9.52%。主动接受县人大法律监督、政协民主监督，318件人大代表议案建议、201件政协提案高效办理。推进基层减负。坚决贯彻落实整治形式主义为基层减负若干规定，77个县政府议事协调机构精简至5个，严控发文数量、会议规格，行政效能不断提升。严明纪律规矩。深入开展党纪学习教育，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。整改省委巡视反馈意见22条、审计反馈问题34项。中央八项规定及其实施细则精神、意识形态工作责任制有力贯彻落实。

　　此外，第三次全国土壤普查、第四次全国文物普查深入开展，第五次全国经济普查全面完成。国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作扎实推进，工会、工商联、共青团、妇女儿童、科协、红十字、慈善、残疾人等事业健康发展，民族宗教、国家安全、外事、侨务、对台、档案、地方志、邮政、供销等工作取得新成效。全县上下心系一处、向上向新、争先进位，全年荣获市级以上荣誉109项，在全市三级干部大会上，市委市政府通报表扬涉及县区7项重点工作固始6项榜上有名。

　　各位代表!过去一年，我们稳中有进、新中向优、难中求胜、实中增势，克服了很多困难，做出了很大努力，成绩来之不易，过程令人难忘。些许进步凝聚着大家的智慧和汗水，点滴变化彰显着大家的奋斗和担当，我们在共克时艰中汇集了力量，在砥砺前行中照映了初心。人不负青山，青山定不负人!在此，我代表县人民政府，向大家致以衷心的感谢和崇高的敬意!

　　艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。新的一年，我们的包袱依然很重，产业基础依然薄弱，财政收支矛盾依然突出，民生任务依然艰巨，发展环境依然不优等等。对此，我们一定直面问题，尽心竭力工作，不辜负人民期待和重托。

　　二、2025年工作总体要求和主要目标

　　做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入落实省委、市委、县委全会暨经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，忠诚践行“两个更好”，聚焦“四高四争先”和市委高质量发展工作布局，持续深化“三系三统三引领”，推动经济持续向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，在奋力谱写中国式现代化信阳实践中贡献固始力量。

　　主要预期目标是：经济增长6%，研发经费投入增长20%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长9%以上(工业投资增长15%以上)，社会消费品零售总额增长7%以上，一般公共预算收入增长4%左右，常住人口城镇化率提高1.2个百分点以上，城镇调查失业率5.5%以内，城镇新增就业1万人以上，居民消费价格涨幅在2%以内，居民收入增长与经济增长同步，粮食产量22亿斤以上，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。

　　各位代表!设定今年的目标，基于2024年我县各项工作稳的基础全面巩固，好的因素不断增多，进的动能更加强劲，充分考虑了全县经济增长的潜力和支撑，科学评估了发展态势和完成可能，既不盲目拉高标杆，图慕虚名，也不固步自封，举棋不定，我们要心无旁骛把自己的事情办好，保持经济增长的质量和持续。实现这一目标并不容易，我们将坚定信心、抢抓机遇、保持定力，向既定的预期全力奔赴!

　　三、2025年重点工作

　　(一)稳经济扩投资，持续夯实发展基础。促进有效投资。抢抓一揽子政策机遇，争取超长期特别国债资金4亿元以上、中央预算内投资资金2亿元以上、专项债资金15亿元以上。重点推动33个省市重点项目建设，完成年度投资90亿元以上。实施技改项目30个以上，完成年度投资3亿元以上。加强政府投资项目管理，可做可不做没有效益的项目审慎决策，没有明确资金来源的项目不得建设。规范实施政府和社会资本合作新机制，常态化向民间资本推介优质项目，激发民间资本投资活力。激发消费潜能。推动汽车换“能”，家电换“智”，家装家居、数码产品“焕新”，争取补贴资金2亿元以上，拉动消费增长10亿元以上。发挥220万元消费券乘数效应，联动西亚、佳乐、恒太太平洋、信合等重点商圈，开展大型促销活动20场以上。完善“吃住行、游购娱”全链条服务功能，创新多元化消费场景，创成省级县域商业体系建设“提升型”示范县。优化营商环境。推进33项“高效办成一件事”重点事项办理，开展民主评议服务效能“三重四创五提升”，推动乡镇“一枚印章管审批”，持续提高政务服务质效，力争省营商环境监测进入第一方阵。实现惠企政策“免申即享”“直达快享”，深入开展“千企万户大走访”，高效运转小微企业融资协调机制，力争放款20亿元以上，新增“四上”企业50家以上。积极融入服务全国统一大市场，严格落实公平竞争审查制度，规范涉企执法检查，坚决遏制逐利检查、任性检查，一企一策推动拖欠企业账款问题化解。深化重点改革。坚定不移推动兴固产投公司转型，加快整合国有经营性资产，完成AA+信用评级，探索发行资本市场债券。健全投资集团现代企业管理制度，全面落实绩效考核制。深化开发区体制改革，推动史河湾发展改革试验区与陈淋子镇“区镇合一”、与开发区湾区园合署办公，提升融合发展质效。加快4家破产国有企业养老保险欠费核销，全力保障下岗职工合法权益。稳健推动农村集体经济改革，深化承包地、林地“三权”分置。提高开放水平。持续实施东进战略，对接长三角、融入合六圈，推进叶固合作破题起势。深化苏信合作、吴固结好，签订吴江固始对口合作协议，以驻苏党工委建设为抓手，纵深推进各领域深度合作。放大62家异地固始商会作用，实现商会所建、商品随行、商路皆通。培育壮大致励鬃刷、东森科技等外贸主体，支持柳编企业申请出口资质，优化海关远程属地查验，扩大外贸出口订单，力争外贸进出口总额达5亿元以上。落实外商投资准入特别管理措施，引进外资300万美元以上。

　　(二)优结构育集群，持续加快产业崛起。做强主导产业。推动纺织服装突破提质。全力争取印染园获批，打通印染关键环节，带动纺织服装产业延链补链强链。继续推进海融、江南、苏州、普宁等专业纺织园区建设，新增高端设备1万台(套)以上。深入实施“智改数转”，打造智能车间2家以上，更新淘汰老旧纺织机械1000台以上，单机产值提高30%以上。锚定恒力、盛虹、苏美达等行业500强龙头企业不动摇，恒心开展驻点招商，努力实现“长丝-织造-染整-服装-贸易”全产业链条集聚配套。推动循环经济全面起势。以化工园区建设为抓手，加强与邦普、格林美等企业合作，力争融入中资环循环产业布局，全力建设循环经济产业园。依托河南城发建立城乡废旧资源回收体系，推动白色家电拆解、废纺回收利用项目尽快投产。聚焦“三桶油”做文章，围绕再生润滑油，探索跨区域回收合作机制，推动华阳长青20万吨再生润滑油脂生产线满负荷生产;围绕电氢醇项目建设，科学调整种植结构，因地制宜引导扩大玉米、高粱、红麻、芦竹种植面积，积极整合利用周边县区生物质资源，匹配生物质颗粒原料需求;围绕蓖麻油，鼓励华阳长青扩大新疆蓖麻油种植基地规模，优化运输方式降低运输成本，推动新上高端润滑油生产线。做优特色产业。电子信息上，加快5G电子信息产业园建设，支持鑫达辉、航晨、启昂等企业巩固主营产品优势，新上半导体芯片、玻璃钝化芯片生产线。临港经济上，高标准编制临港产业发展规划，建成固始港中心作业区主体工程，完成淮河航道升级河南侧全部任务、安徽侧50%工程量，启建史灌河航运工程、固始港周集作业区，打造区域物流枢纽和水运物资集散中心。绿色家居上，引导大别山、洪昌等木材企业与万华禾香深化合作，推动主营产品向木地板、装饰板、集成家装、智能家居转型。支持苏信等石材企业创建绿色矿山。鼓励开成等建材企业研发生产高新智能家居材料。绿色食品上，积极引入河南建设、千喜鹤，持续壮大三高农牧、恒歌鹅业等龙头企业，构建固始鸡、固始鹅地标性餐饮品牌矩阵。与大有集团深化合作，推进豫申粮油股改升级。放大全国绿原基地作用，推动3-5家食品企业获绿色认证。生物医药上，加快推进信合援生制药扩建项目，扩大猫爪草等中药材种植面积，支持猫爪草胶囊获得中国中医药协会专家共识和国家药审中心适应症研究批复，鼓励抗抑郁、降血脂等新药研发，助推援生制药成为区域龙头药企。支持公元、臻正等医疗企业拓展针灸针、负压罐等器械产品市场，建设省内中医医疗器械生产基地。科创平台上，建成投用康相涛院士工作站。持续对接东华大学，实质运营大别山差别化纤维技术研发中心，创新研发新型功能面料。加强与河南农大、河南中医药、信阳农林对接，布局大别山食品研究院。做实产业支撑。用好2000万元科创引导资金，新增高新技术企业6家以上、省级以上创新平台和新型研发机构2家以上、省级专精特新中小企业5家以上。支持海融、煜城纺织建设科技企业孵化器，蓝棋纺织创建众创空间，星伟智能建设省级工程技术研究中心，华阳长青建设省级重点实验室。推动先进制造业开发区创成省级高新技术开发区，创建省级经济技术开发区。新建220千伏固始北、110千伏北环、和谐三项输变电工程，敷设排污、蒸汽公共管廊3.5公里以上，建设第三污水处理厂，提高园区承载能力。

　　(三)强功能提品质，持续建设花园城市。提升规划科学度。积极做好县级国土空间总体规划上图入库，尽快完成30个乡镇国土空间规划编修，因地制宜编制村庄规划。统筹推进片区城市更新、化工园区、城市综合防灾减灾、地下空间开发利用等专项规划编制，有序推动中心城区控制性详细规划全覆盖。严格实行规划事前、事中、事后全过程监管，坚决做到新增违建“零容忍”。提升县城首位度。持续实施“蓼城-东关”、番城片区更新，有序引导老城区居民自我更新。完成老旧小区改造23个，加快二社区、大别山、汽运公司等棚户区项目建设，推动2011户安置到位。建成运营奥体中心，丰富全民健身服务供给。启动望京路、青峰路、成功大道西延段建设，打通民权路等4条断头路，有序实施中心城区场前区升级改造，硬化背街小巷10万平方米以上，新增智慧路灯2000盏以上。敷设雨污管网50公里以上、燃气管网12公里以上、供水管网30公里以上。提升管理精细度。新建一银城、岳桥、大别山等综合农贸市场3个，规范提升春河路菜市场，打造严管示范街区6条。新改建停车场5个，新增充电桩300桩。持续整治违规标牌、占道经营、私搭乱接等问题，推动弱电入地1万米以上。实施城区南干渠、小史河水环境治理，完成小南海等易涝区整治。规范提升城区垃圾中转站17个，建成杨集飞灰填埋场、餐厨垃圾处理厂，投用第二污水处理厂，扩容蓼东污水处理厂。提升安居满意度。用好地方政府专项债支持盘活闲置存量土地、新增土地储备和收购存量商品房等政策，启动凤凰新城保障房、永和中学居住区配建公租房回购，建成春晖二期保障房，全力保障居民刚性住房需求。推动房地产“白名单”扩围增效，全面完成保交房交付任务，办理问题楼盘不动产登记5000户以上。持续提升物业管理水平，实现60%以上居民小区专业化物业管理。

　　(四)夯基础补短板，持续推进乡村振兴。加强巩固衔接。加大防返贫动态监测力度，规范乡村振兴衔接资金使用和资产项目监管，保持现有帮扶政策、资金、帮扶力量总体稳定，确保不发生规模性返贫致贫。扛牢粮安责任。严格落实耕地“两个平衡”，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”。建成白果冲水库主体工程，竣工淮河流域平原洼地治理一期工程和淠史杭灌区改造一期工程，启动石壁水库、史河灌河生态保护修复工程和中小河流治理项目前期工作。完成高标准农田年度建设任务，实施3.82万亩土地综合整治，确保粮食播种面积稳定在230万亩以上。落实种粮农民收益保障机制，推动农业保险扩面增效，保护农民种粮积极性。提质农业产业。推动优质稻米专种、专收、专储、专用，力争主推品种覆盖率60%以上，增强申源、民富仙等“信阳好大米”市场竞争力。加快推广“三边一院”农牧循环生态种养模式，新增固始鸡、固始鹅养殖示范点100个，力争总饲养量分别达1000万只以上、260万只以上。完成油茶管护抚育4000亩，水肥一体化设施建设1.5万亩，以良种良法良技创新推进油茶产业增产增效。加快推动全县茶业标准化体系建设，力争全产业链产值达48亿元以上。深入开展国土绿化行动，完成造林3500亩以上。建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，谋划建设沙河铺、番城、东关宜居宜业和美乡村先导区。健全农村人居环境管护长效机制，建成投用农村垃圾中转站11个，农村生活污水治理率达45%以上。有序实施城乡供水一体化工程，农村自来水普及率达92.5%以上。加强传统村落集中连片保护，新增传统村落10个以上。

　　(五)增活力促融合，持续提质交旅文创。统筹交旅融合。全力争取南信合、京港高铁过境设站，推进三河尖、王家坝淮河特大桥建设。竣工通车固霍高速，建成陈集高速服务区游客集散中心。完成G328、南山19公里旅游大通道收尾，实施G312胡族至潢川段结构性修复、S337陈淋子至祖师段改造，启动G312省际出口提质工程、S203张广至黎集段改建。新改扩建农村公路50公里，建设旅游公路27公里，改造危桥15座。推动文旅融合。深挖根亲文化内涵，市场化办好根亲文化交流联谊活动。启动状元府片区恢复性建设，推动根亲文化园创建4A级景区。创新固始博物馆展陈，实现活态化展示、具象化传播。建好羊山吴其濬植物园，修缮杨山煤矿起义旧址、番国故城遗址。持续开展第四次文物普查，做好陈集文塘古墓抢救性考古挖掘，谋划侯古堆大墓连片地区保护性开发。创新业态融合。积极引客入固，加强与叶集、霍邱、金寨等跨区域文旅合作，开发更多“一日游两省”精品路线。支持团体协会筹办中国(固始)会展投资合作大会，引导社会资本筹办大别山陶艺文化旅游节、安山汉服文化周。推出一批彰显固始特色的国潮文创产品，不断丰富研学旅游供给。

　　(六)解民忧惠民生，持续引领品质生活。聚焦“学有所教”。稳步提高学前教育公办学位占比，普惠性幼儿园覆盖率保持85%以上。深化集团化办学，探索乡镇中小学九年一贯制办学模式。办好特殊教育，引导规范民办教育，保障新高考平稳实施。支持信阳工程职业学院申报“五年一贯制”“3+2”分段制招生资质，新招大专生3000名以上。加强学生心理健康教育，推进校园安全管理规范化长效化。聚焦“职有所属”。实施大规模技能培训提升行动，完成职业技能培训1.75万人次，新增高技能人才7200人以上。做好大学生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，新增城镇就业1万人以上、农村劳动力转移就业5000人以上。新建1处零工市场、10个零工驿站，新改建智能化户外劳动者驿站30个以上。聚焦“病有所医”。高质量建设紧密型县域医共体，推进县级公立医院错位发展，申报1家省级县域医疗卫生次中心、3家省市级“五结合”实践样板。建成投用人民医院新院、妇幼保健院二期，完成县级临床服务五大中心建设。强化医保基金监管，落实异地就医住院费用纳入按病种付费管理。聚焦“老有所养”。开展居家和社区基本养老服务提升行动，转型升级8个区域养老服务中心，完成2100户适老化改造，新增家庭养老床位550张以上。改造提升养老机构消防设施，推进“互联网+明厨亮灶”建设。聚焦“弱有所扶”。落实生育支持政策，新增普惠托位150个以上。稳步提高低保、特困、孤儿、残疾人等困难群体补贴保障标准，实施残疾儿童康复救助400人以上。聚焦“民有所感”。围绕殡葬、医保基金管理、养老服务、工程建设、校园餐等领域，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，让群众看到新变化、得到真实惠。

　　各位代表，2025年县重点民生实事已提交大会审议，通过后我们将认真组织实施。

　　(七)防风险守底线，持续稳定社会大局。提升本质安全。深化安全生产治本攻坚三年行动，抓实“10·28”火灾事故整改，持续加强消防、燃气、交通、建筑、食品等重点领域监管，坚决防范遏制重特大事故发生。抓好防汛抗旱。积极谋划推进史灌河防洪治理工程、史灌河下游综合整治和移民迁安项目，畅通史河、史灌河右岸30公里防汛救灾生命通道，持续推进十处险工修复重建、百座闸站新建维修、千口大塘清淤扩容、万米渠道疏浚畅通等农田水利工程建设，确保平安度汛。强化生态保护。持续保持空气质量二级达标，扎实推进幸福河湖建设，深入开展第三次全国土壤普查，更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。防范金融风险。大力打击非法金融活动，加快推进中渝锦昂、市场互助协会等非吸案件资产处置兑付，持续开展不良贷款清收，严打恶意逃废债，确保不发生系统性金融风险。严控政府债务。用足用好债务化解政策工具，稳妥有序推进债务规模逐年压降，确保债务风险率始终处于安全区间。加强平台公司融资监管，严格债务管理。坚持紧日子保基本、调结构保战略，严格落实零基预算，强化预算硬性约束，坚决兜牢“三保”底线，严防新增政府隐性债务。加强社会治安。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，推进信访工作法治化。积极预防化解各类矛盾纠纷，做好“六失一偏”等重点人员排查和管理服务，严防极端案事件发生。深化社会治安整体防控体系建设，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为。

　　各位代表!军政军民团结是我们的优良传统和政治优势。我们将继续加强国防动员和后备力量建设，抓好民兵建设和征兵工作，做好人民防空、双拥共建、退役军人服务保障等工作。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。做好外事、侨务、对台工作。加强工商联、地方志、档案、邮政、供销等工作。编制好“十五五”规划。

　　各位代表!做好今年的工作，关键在干，实干是最鲜明的底色，也是最响亮的回答。我们将带头讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、武装头脑、指导实践、推动工作，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把讲政治体现在时时事事处处，做绝对忠诚的表率。带头抓落实。亲力亲为抓，躬身入局与大家干在一起，既挂帅又出征，既当好指挥员又当好战斗员，不能手电筒只照别人不照自己;久久为功抓，锲而不舍发扬钉钉子精神，决心干的事情不达目标不罢休，不能半途而废，只有开头没有结尾;求真务实抓，坚持实字托底结果导向，抓就抓出一番气象，不能表面忙忙碌碌、热热闹闹，实则自娱自乐、自欺欺人，什么成效都见不到。带头转作风。力戒漂浮之风，真正沉下去，深入事物的本质和肌理，把现场当考场，把问题当考题，从中寻找破解问题的路径和方法，提升工作的能力和水平;力戒拖拉之风，坚决摒弃等一等、再看看等传统作派，今天再晚也是早，明日再早也是迟，定了算、说了干，把执行力体现在效率上;力戒推卸之风，遇事迎难上，难事敢担当，不能打太极、踢皮球，过分爱惜自己的羽毛，见到好事就上心，遇见难事就藏身;力戒敷衍之风，工作高标准、严要求、争一流，做到接受任务不讲条件、推进工作不找借口、完成目标不打折扣，过得去、差不多、一般般不是固始应该呈现的状态，大县要有大县的样子。带头树形象。习惯监督，时刻心有所惧，遵守规则秩序，规范日常行为，让在“玻璃房”里工作生活成为常态;崇尚极简，保持平常心态，繁事简办，物质简朴，做人简单，回归于单纯美好;保持内心，懂得珍惜和回敬，坚守价值和追求，保持热爱，坚韧向上，报之以歌。

　　各位代表!发展任重道远，我们必须努力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，创新拼搏当前锋，干字当头提质效，为奋力实现“两个更好”而不懈奋斗!