为贯彻落实党中央关于加强反不正当竞争的决策部署，切实维护市场公平竞争秩序，营造良好营商环境，推动经济高质量发展，按照省市县市场监管工作要求，固始县市场监督管理局决定在全县开展2025年反不正当竞争专项整治行动，现制定本方案。

　　一、总体目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实党中央、国务院不断加强反不正当竞争执法和平安中国建设工作部署，贯彻全市、全县市场监管工作会议精神，按照“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路，坚持问题导向，聚焦网络反不正当竞争监管执法、老妇幼等民生领域不正当行为监管执法、完善商业秘密保护制度，不断提升竞争执法监管效能、服务发展大局、优化监管政策、提升治理能力、防范化解风险，持续优化营商环境，为加快构建全国统一大市场、推动经济社会高质量发展作出新贡献。

　　二、重点任务

　　(一)加大网络不正当竞争行为监管力度，促进数字经济平台经济健康发展。

　　1、严查网络刷单炒信等虚假宣传行为。严厉打击经营者通过网站、客户端、小程序、公众号等，对自身资质或者商品的性能、功能、质量、来源等作虚假宣传吸引流量，误导消费者的行为。严厉打击经营者通过编造用户评价、虚构交易数据、虚构流量数据作虚假宣传的行为。依法查处直播带货中，网红代言人及团队、“刷单”公司等，制造直播间虚假人气，或通过虚构剧情、话题演绎等方式进行虚假宣传或者帮助他人进行虚假宣传的行为。

　　2、规制网络商业诋毁行为。依法查处经营者违背诚实信用原则和商业道德，利用网络编造、传播虚假信息或误导性信息故意抹黑、诋毁竞争对手商业信誉、商品声誉的行为。依法查处通过“网络水军”“黑公关”“第三方测评”等编造、传播虚假信息或误导性信息，进行商业诋毁的行为。

　　3、打击新型网络不正当竞争行为。依法查处利用技术手段实施“二选一”的行为。严厉查处流量劫持、拦截干扰、恶意不兼容、非法数据抓取等涉数据不正当竞争行为。严厉打击非法获取、使用其他经营者合法持有的商业数据，扰乱公平竞争秩序等各类新型网络不正当竞争行为。

　　(二)加大民生领域不正当竞争行为监管力度，保护老妇幼等重点人群合法权益。

　　1、依法保护老年人合法权益。严厉查处老年人药品、保健品虚假宣传等行为。重点查处假借专家义诊、健康咨询等名义夸大普通商品或者服务功效等行为。重点查处利用电商平台、视频直播引流等方式诱导老年人高价购买药品、保健品等“坑老”行为。

　　2、依法保护妇女合法权益。重点查处医疗美容、植发美发、美妆美体、减肥健身、孕产母婴康复等机构，通过炮制虚假案例、剽窃图片文案、制造容貌焦虑等方式，虚构、夸大自身资质及从业人员情况，或对产品功效、美容美体效果作虚假夸大宣传，欺骗误导消费者的行为。

　　3、依法保护儿童、学生合法权益。重点查处对儿童化妆品、儿童玩具、学生用品等商品进行虚假宣传的行为。重点查处使用误导性表述或夸大性用语等，对近视防控、视力保健产品等作虚假宣传的行为。重点查处财商教育、早教、就业、公考、考研等各类培训机构对师资力量、培训效果作夸大、不实宣传的行为。

　　(三)加大商业营销领域不正当竞争行为监管力度，促进商品和要素自由流动

　　1、严查重点领域商业贿赂。严厉打击医药购销、医疗设备采购、医疗服务等领域借用医药外包、推广等途径进行利益输送的行为。重点查处教育领域学生餐配送、校服定制等活动中给付学校或相关人员财物以谋取交易机会等行为。依法查处旅游领域给付旅行社或导游导购返利回扣等非法利益的行为。查处通讯服务市场中，免费为学校、商业楼宇等提供非法经济利益，获取交易机会等行为。

　　2、规范市场新型营销行为。重点查处经营者冒用、滥用知名机构、重大活动名义虚假营销行为。重点查处家装市场利用“免费设计”“产品升级”等噱头进行虚假营销宣传，欺骗、误导消费者的行为。严厉打击文娱领域通过伪造票房口碑等方式进行营销的行为。依法查处旅游市场经营者通过虚假标注酒店星级，过度美化宣传图片或发布不实视频，诱导消费者的行为。

　　(四)加大创新创造创业活动中不正当竞争行为监管力度，激发市场竞争活力。

　　1、加大商业秘密保护力度。加大对科技型企业、民营企业、外资企业等各类企业商业秘密的保护力度。严厉打击通过盗窃、电子入侵等不正当手段获取他人商业秘密的行为。查处员工、前员工利用职务便利或者离职后，泄露、违法使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密。

　　2、加大商业标识保护力度。严厉打击擅自使用与国企央企以及其他具有一定影响的企业名称、简称、字号，欺骗、误导公众的行为。依法查处医疗机构、学校、文化娱乐场所等重点地区周边，生产销售仿冒混淆日用品、食品的行为。严厉打击在农村、城乡结合部生产销售仿冒混淆农资、日用品的行为。

　　三、时间安排

　　(一)安排部署(3月31日前)。县局印发方案，作出总体安排部署。各市场监管所、综合执法大队、局属各单位(以下简称各单位)根据县局方案，结合监管职责和属地实际，部署开展反不正当竞争专项整治行动。

　　(二)集中整治(4月1日至12月20日)。专项整治行动贯穿全年，不同阶段侧重不同重点任务。4月至6月聚焦网络领域开展治理，7月至9月聚焦民生领域开展治理，10月至12月20日聚焦商业标识、商业信誉保护问题开展治理。

　　(三)总结提升(12月底前)。各单位针对专项行动中发现的突出问题和整治情况，组织开展分析研判，及时总结工作成效，建立完善长效机制，提升整体执法水平。

　　四、保障措施

　　(一)提高政治站位。各部门要加强组织领导，高度重视，结合实际细化工作举措、明确工作重点，确保工作目标如期完成，让群众可感可及。严格落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》及市场监管总局《关于牢固树立监管为民理念推行服务型执法的指导意见》，秉持“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的服务型执法理念，宽严相济，让执法更有温度。注重综合运用提醒告诫、指导约谈、行政执法等多种方式，提升治理效果。公正文明执法，严格规范涉企行政检查。重要事项、重大案件应及时请示上报。

　　(二)加强制度建设。针对数字经济新业态、新模式带来的新问题、新挑战，突出案件查办和问题研究两条主线。注重长效机制建设，从个案办理中深挖细查不正当竞争乱象产生的深层次原因，认真分析研究治理对策。提高穿透式监管能力，做到举一反三、见微知著，以点带面，推动源头治理。

　　(三)加大宣传引导。适时曝光若干批次适用《反不正当竞争法》查办的不正当竞争典型案例，加大以案释法力度，达到“查处一个、警示一批、规范一片”的综合效果。强化公平竞争倡导，着力增强全社会公平竞争意识。更好地利用信息技术，探索宣传新形式，提高宣传声量，凝聚社会共识，引导企业诚信守法经营，推动形成社会共治合力。坚决抵制不实举报、恶意举报，营造风清气正的竞争环境。

　　各部门要做好2025年反不正当竞争专项整治行动数据统计信息报送工作(见附表)，每月18日前报送统计表。2025年12月19日前报送专项整治工作报告和典型案例(包括案例简介、行政处罚决定书等)

　　联系人：张轶男

　　电 话：0376-4655056

　　邮 箱：gsfbzdjz@126.com

　　附 件：2025 年反不正当竞争专项整治数据统计表

　　固始县市场监督管理局

　　2025年3月3日

　　附件

　　2025年反不正当竞争专项整治数据统计表