2024年，固始县公平竞争审查工作在县委、县政府和上级部门的领导下，以机制创新为引领，以问题整改为抓手，深入贯彻《公平竞争审查条例》，全面推动公平竞争政策落实，为优化营商环境、促进高质量发展提供了有力保障。现将主要工作情况汇报如下：

　　一、工作成效与亮点

　　(一)机制创新提效能

　　1.机制建设逐渐完善。我县建立了以分管副县长为召集人的县级公平竞争审查联席会议制度，明确成员单位职责分工，形成“政府主导、部门协同、社会监督”三级联动机制。各成员单位分别建立了起草单位初审，特定机构复审的内部公平竞争审查制度，优化了公平竞争审查流程，提高了审查质量。

　　2.智慧审查平台赋能。引入“问竞·观市”智能公平竞争审查平台，协助发文机关文件审查，对拟出台和已出台的涉及市场经济活动的政策措施进行智能分析评估，评估结果分为“无风险” “低风险” “中风险” “高风险” ，为有关人员文件审查提供风险预警，实现公平竞争审查的智慧化。

　　3.跨区域协作突破。与商城、光山、新县签署合作协议，推动政策互通、执法协同，初步形成区域公平竞争一体化格局。为推动叶集——固始“一河两岸”区域协同发展，我县与安徽省叶集区签署《公平竞争审查跨区域合作协议》，深入开展跨区域合作。

　　(二)审查质效双提升

　　1.增量审查全覆盖。严格执行“谁起草、谁审查”原则，推进各成员单位积极开展公平竞争审查工作，做到应审尽审，强化审查制度落地落实。2024年共审查涉及市场经济活动的新增政策措施58件，暂未发现有违反公平竞争审查的情况。

　　2.存量清理见实效。2024年9月底，由政府办牵头组织全县各乡镇、办事处、县政府有关部门按照《公平竞争审查条例》的标准要求，对近十年发布的现行有效的涉及经营者经济活动的规范性文件以及具体政策措施，开展自查工作。此次清理共有105个部门单位报送自查清理报告，梳理部门政策措施27693件，其中涉及市场主体经济活动的868件，保留859件，清理和废止妨碍公平竞争的政策措施9件。梳理政府文件5100件，其中涉及市场主体经济活动的178 件，修改文件9件，废止文件28件。

　　(三) 宣传培训强根基

　　1.领导干部带头学。我县举行县委理论学习中心组读书会暨第二期项目能力培训班，邀请广东省信创信息产业研究院张晓雯博士全面解读《公平竞争审查条例》，增强了领导干部对公平竞争审查制度的认识和理解，强化了对公平竞争事项审查的严谨性。

　　2.政企普法全覆盖。在第三届“公平竞争政策宣传周”宣传期间，公平竞争审查工作人员深入县台商工业园区开展“公平竞争法律政策宣讲进企业”活动，向企业管理者、部门负责人以及工作人员普及了《中华人民共和国反垄断法》《公平竞争审查条例》《经营者集中审查规定》等相关法律法规。同时组织公平竞争审查联席会议各成员单位积极参与省市场监管局开展的公平竞争政策有奖竞答活动，增强公平竞争政策意识，推动公平竞争理念深入人心。

　　3.社会监督广参与。利用“云上固始”和政府门户网站，广泛拓宽投诉渠道，完善处理机制，切实发挥社会监督作用，营造公平竞争的营商环境。

　　(四)刚性约束增权威

　　1.综合运用“三书一函”整改制度，压实公平竞争审查主体责任、增强公平竞争审查质效、健全公平竞争审查机制、强化公平竞争审查监督。2024年，共下发提醒敦促函5份。

　　2.引入第三方评估机制，与信阳师范大学法学院开展合作，对我县2023—2024年公平竞争审查工作进行综合评估，解决自我审查未发现的问题，强化了公平竞争审查的外部监督。

　　二、存在的问题和不足

　　(一)审查能力和队伍建设有待提升

　　公平竞争审查人员力量薄弱，专业人员缺乏，审查能力不足，审查力量不能完全满足公平竞争审查范围广、专业性强、审查量庞大等工作任务的需求。

　　(二)审查主体责任有待加强

　　公平竞争审查遵循“谁制定 谁审查”“谁制定 谁负责”原则，政策制定机关承担自我审查的主体责任，市场监管部门发挥牵头统筹协调作用，但有的部门重视程度仍不够，自我审查的主体责任履行仍不到位，认为公平竞争审查仅是牵头部门的职责，审查流于形式的情形仍不同程度存在。

　　三、下一步计划与打算

　　(一)完善机制建设，明确责任落实

　　根据我县实际，扩大联席会议成员单位规模，共同推进全县公平竞争审查工作落实。不定期组织召开联席会议，充分发挥相关责任单位的职能，强化各成员单位之间的协调、指导推进。政策制定机关明确本部门承担公平竞争审查工作的机构和审查人员，建立内部审查机制，落实审查责任。组织开展公平竞争审查督查，对督查中发现的违反公平竞争审查制度要求的情况及时予以通报。

　　(二)统筹协调指导，推进会同审查

　　<1>、继续发挥联席会议牵头单位的作用，进一步落实《条例》要求，明确公平竞争会同审查的范围、程序、标准，强化起草单位初审、市场监管部门会同审查的工作要求，优化工作程序，提高工作质效。修订完善市公平竞争审查工作联席会议制度、公平竞争审查会审、举报处理等制度。

　　<2>、强化竞争倡导，营造良好氛围一是以学习贯彻《公平竞争审查条例》为契机，认真开展公平竞争审查宣传周活动，深化公平竞争政策“进机关、进党校、进企业”。二是组织各部门开展《公平竞争审查条例》专题学习。三是利用各类宣传媒体，加大公平竞争宣传力度，增强经营主体、社会公众对竞争政策的知晓度、着力营造公平竞争的环境。

　　固始县公平竞争审查联席会议办公室

　　2025年2月27日