2024年11月5日15时26分许，固始县史河湾生态新城项目工地一辆货车转运河石过程中发生侧翻，造成1人死亡。

　　事故发生后，县政府高度重视，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）《河南省生产安全事故报告和调查处理规定》（河南省人民政府令第143号）等相关法律法规，县政府立即成立了事故调查组开展调查，形成事故调查报告报县政府批复。

　　各相关单位接到批复文件后，对事故相关责任单位和责任人员进行了严肃的责任追究，落实了事故防范整改措施。

　　一、评估工作组织开展情况

　　2025年8月11日，按相关法规规定，由县安防委办公室牵头，原事故调查组成员单位相关人员组成了事故评估组，依据《固始县史河湾生态新城项目“11·5”一般车辆伤害事故调查报告》及县政府批复意见，认真梳理了事故责任追究和事故防范整改措施落实情况。评估组采取调阅事故原始档案、查阅相关资料、现场检查、听取汇报等方式，深入开展评估工作，将评估过程中发现的问题，及时向史河湾发展改革试验区及相关部门反馈，要求立即组织整改，并形成了书面评估报告。

　　二、事故责任人员责任追究的落实情况

　　（一）行政处罚落实情况

　　1.吴某某，男，汉族，住安徽省金寨县现代产业园区，为史河湾生态新城项目（第一批）工程水环境综合治理（河堤水系）劳务施工单位主要负责人。

　　处理建议：由固始县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项规定予以处罚。

　　处理落实情况：正在落实过程中。

　　2.吴某，男，汉族，住安徽省金寨县现代产业园区，为史河湾生态新城项目（第一批）工程水环境综合治理（河堤水系）劳务施工单位现场负责人。

　　处理建议：由固始县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条规定予以处罚。

　　处理落实情况：正在落实过程中。

　　（二）党政纪处分落实情况

　　处理建议：

　　1.由固始县纪委监委对县水利局下属砂石管理部门失职行为进一步查处。

　　处理落实情况：已移交县纪委监委落实。

　　2.由史河湾发展改革试验区委员会对项目建设单位史河湾建投公司主要负责人进行警示约谈，处理结果抄报县纪委监委和县安防委办公室。

　　处理落实情况：已落实。

　　3.由史河湾发展改革试验区和县安防委办公室对中铁十六局集团有限公司负责该项目的项目经理给予警示约谈。

　　处理落实情况：已落实。

　　（三）劳动纪律处理落实情况

　　1.李某某，男，汉族，住郑州市金水区，为项目管理单位兴鑫公司总经理，负责公司全面工作。

　　处理建议：由兴鑫公司给予纪律处理。

　　处理落实情况：已落实。

　　2.刘某，男，汉族，住山东省兖州市新兖镇，为项目管理单位兴鑫公司现场负责人。

　　处理建议：由兴鑫公司给予纪律处理。

　　处理落实情况：已落实。

　　3.叶某某，男，汉族，住河南省商城县上石桥镇，为监理单位众诚公司在史河湾生态新城项目（第一批）工程水环境综合治理项目现场监理员。

　　处理建议：由众诚公司给予纪律处理。

　　处理落实情况：已落实。

　　4.邓某，男，汉族，住河南省固始县南大桥乡街道，为监理单位众诚公司在史河湾生态新城项目（第一批）工程水环境综合治理项目总监理工程师，监理项目负责人。

　　处理建议：由众诚公司给予纪律处理。

　　处理落实情况：已落实。

　　三、有关责任单位责任追究的落实情况

　　（一）安徽佳鑫城市建设集团有限公司

　　处理建议：由固始县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第（一）项规定予以处罚。

　　处理落实情况：正在落实过程中。

　　（二）固始县水利局

　　处理建议：向县委写出书面深刻检查，抄报县纪委监委和县安防委办公室。

　　处理落实情况：已落实。

　　（三）固始县史河湾发展改革试验区

　　处理建议：向县政府写出书面深刻检查，抄报县纪委监委和县安防委办公室。

　　处理落实情况：已落实。

　　（四）（江西省）高安市卓恒物流有限公司

　　处理建议：移交江西省宜春市高安市政府（安委会办公室）组织相关部门，对该公司存在的有关问题依法依规进一步查处到位，查处情况及时通报反馈固始县安防委办公室。

　　处理落实情况：已落实。

　　四、事故发生相关单位整改措施落实情况

　　（一）佳鑫公司能深刻汲取事故教训，及时与工程总包单位完善劳务工程承包手续，明确安全责任；建立健全并落实公司全员安全生产责任制度、安全管理制度；加强施工人员岗前安全教育培训，未经培训合格和未取得相关资格证人员一律禁止上岗作业；明确专职或兼职安全管理人员，到岗到位扎实履行现场安全管理责任；在场内存在滑坡、崩塌、淹溺等危险部位和有较大危险因素的设施设备上，补充设置明显的风险告知、限载等安全警示标牌标志，切实履行企业安全生产主体责任。

　　（二）兴鑫公司要能时督促工程总包单位中铁十六局公司与佳鑫公司签订劳务分包合同、完善施工承包手续、明确安全管理责任；及时督促施工总承包单位、监理单位相关责任人深入项目工地特别是事发工地（河堤水系）开展严格监督检查，及时整改现场各类安全隐患，扎实履行项目管理单位安全监管责任，监督各项安全措施真正落到实处。

　　（三）中铁十六局公司能克服侥幸心理，牢固树立“生命至上”理念，高度重视项目工程安全生产工作，及时依法依规与工程劳务单位完善签订劳务分包合同，切实承担工程总承包单位安全监管责任，强化项目经理和专职安全员责任制，督促项目经理、专职安全员深入现场扎实履行项目安全管理责任，监督劳务分包单位加强施工现场安全管理，严格落实安全隐患排查整治闭环管理制度，健全隐患排查整改记录档案，杜绝类似事故再次发生。

　　（四）众诚公司不断增强安全风险意识，建立健全并落实监理项目及项目负责人安全监管制度；加强项目工程施工手续合法性、合规性审查把关，督促工程总包单位与劳务分包单位签订完善分包合同、明确安全管理责任；监理项目负责人或工程总监、现场监理员对负责的监理项目主动依法依规到岗履责，及时纠正违法违规建设施工行为，确保承揽的监理项目施工手续合法、工程质量达标、施工过程安全。

　　（五）史河湾发展改革试验区认真汲取本次事故教训，扎实履行“三管三必须”安全职责。进一步明确细化项目安全生产管理职责，监督项目总承包单位与劳务分包单位签订书面分包合同、完善劳务分包手续、明确各自安全责任，加强对项目建设单位、项目管理单位、总包单位、监理单位等安全生产履职尽责情况的监督检查，严禁手续不合法或承包分包手续不完善、安全管理职责不明确组织施工建设，确保施工过程安全规范，严防类似事故重复发生。

　　（六）固始县水利局充分吸取事故教训，按照2023年2月17日县委《会议纪要》要求，认真研究落实对史河湾生态新城项目工程弃砂处置的指导管理措施。

　　五、评估结论意见

　　综上所述，评估组认为，本起事故除部分相关责任人和责任单位的处理意见尚在落实进行中，其他责任单位和责任人员均已按照调查报告和县政府批复的处理意见处理到位，涉事企业、单位能汲取事故教训，举一反三，主动落实事故防范整改措施，注重强化安全责任落实，保证生产安全。

固始县安全生产和防灾减灾救灾委员会办公室

　　2025年8月18日