杨澳委员：

　　您提出的“关于关注低收入群体就业问题的建议”提案已收悉。经研究办理，现答复如下：

　　为贯彻落实中央、省市就业工作安排部署，我局不等不靠，积极施策，主动作为，兜住民生保障线，为低收入群体求职提供全方位服务，尽全力稳住就业基本盘。2024年，我县城镇新增就业人数已完成上级部门确定目标人数9533人，完成比例大于100%。其中，失业人员再就业人数已完成上级部门确定目标人数2315人，完成比例大于100%;就业困难人员再就业人数已完成上级部门确定目标人数754人，完成比例大于100%。

　　一、组织输出，实现外出转移就业。加强与温州、台州、湖州、绍兴、嘉兴、宁波等地人社部门联系，签定劳务框架协议，定期输送农村富余劳动力外出务工;利用驻外党支部、商会组织优势和外出创业成功人士的亲情优势，建立用工信息对接机制，有序组织农民工外出就业。

　　二、开展招聘，促进就近就地就业。积极开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业服务月”等系列招聘活动14场，累计吸引414家企业参与，提供岗位5581个，提供就业服务10847人次，达成意向1149人。同时，持续做好“月月招、周周招、日日招”工作，采取集中招聘和日常招聘相结合、线上招聘和线下招聘相统一、政府主导和企业自主招聘相融汇的方式，力争让企业最新用工信息家喻户晓，促进低收入群体就近就业。

　　三、强化保障，落实脱贫人口兜底就业。对既不能外出就业，又不能就近就业的脱贫劳动力，继续开发保洁员、护林员、河塘管理员、安全员、大气污染防治网格员、护理员、卫生综合服务员等公益性岗位，帮助脱贫劳动力实现就业。2025年，指导9家企事业单位和34个乡镇(办事处)开发使用公益性岗位兜底安置1327人;建立脱贫人口(监测对象)就业台账81028人，其中县外省内就业3155人，省外就业44584人，县内就业33289人。

　　四、协调联动，充分运用创业带动就业。积极发挥创业培训、创业担保贷款、创业服务等扶持体系作用。一是挖掘创业培训潜力，增强市场创新能力。积极开展返乡农民工和青年创业培训，规划指导其创业意识和创业实践，极大提高了他们的创业能力。截至目前，全县12家民办职业技能培训学校共开展各类职业技能培训120班次，培训专业包括：家政服务员、互联网营销师、养老护理员、中医康复理疗、电商直播等，共计培训学员9538人次，新增高技能人才3993人。二是加大创业贷款力度。对带动就业能力强、创业项目好的企业，给予创业担保贷款政策支持，缓解企业遇到的融资难、融资慢的问题，2023年累计发放创业担保贷款146笔2975万元。三是扶持自主创业带动就业。今年以来，新增转移农村劳动力3168人，建立实名制信息台账，新增返乡下乡创业人数1100人，开展农民工返乡创业辅导1009人次，发放开业补贴7家35000元。

　　五、实施培训，提升就业技能促进就业。组织定点培训机构开展农村劳动力技能培训，采用灵活的培训方式，将培训设备、师资下沉到乡村、企业，因村、因人、因时施训。针对农村劳动力年龄、知识结构等特点，设置畜禽生产与疫病防治、家政服务员、面点师、家畜饲养员、种植、养殖等培训专业，积极开展“线上+线下”、“车间厂房+田间地头”培训新模式。截至目前，全县12家民办职业技能培训学校共开展各类职业技能培训120班次，培训专业包括：家政服务员、互联网营销师、养老护理员、中医康复理疗、电商直播等，共计培训学员9538人次，新增高技能人才3993人。

　　六、落实政策，兑现就业补贴推动就业。2024年，我县累计发放就业补助资金2518.7万元，其中就业技能培训补贴支出2395560元;创业培训补贴支出74800元;企业新型学徒制培训补贴支出467500元;职业技能鉴定补贴支出553680元;发放灵活就业人员社会保险补贴70194.09元;发放就业见习补贴1160880元;发放创业开业补贴55000元;发放离校未就业高校毕业生求职创业补贴3900元，创建县级高质量充分就业社区60家，初步建成零工驿站20个，进一步促进我县务工人员多渠道灵活就业，推动劳动者更高质量就业。

　　当然，我们也清醒的认识到，当前就业结构性矛盾依然存在：低收入群体普遍技能水平不高，普通工人较多，就业信息不对称，就业质量不高;劳动权益保障有待进一步提高，劳动用工用时不规范;就业歧视现象时有发生。

　　就业是民生之本、发展之基，做好当前和今后一个时期的高质量就业工作是我们人社部门义不容辞的责任。下一步，我们将在县委、县政府的坚强领导下，把提升低收入群体就业质量放在更加突出位置,把准关键重点,拿出硬招实招,扎实做好各项工作,推动经济社会高质量发展。

　　一是想方设法，保障低收入群体实现充分就业。对既不能外出就业，又不能就近就业的脱贫人口和监测对象，通过继续开发公益性岗位，帮助脱贫人口和监测对象实现就业，确保他们就业有门路，收入有保障。对受疫情影响的返乡未就业人员，通过强化就业帮扶，召开专场招聘会，免费推荐工作岗位等举措，千方百计保证返乡人员就近就地就业。

　　二是强化培训，促进更高质量就业。持续以“人人持证、技能河南”建设为统领，按照因人施培、因产施培、因岗定培原则，注重培训针对性，突出培训有效性，强化培训实用性。根据全县劳动力特点和企业、市场需求，指导培训学校“因人施培、因岗定培”，大力开展“订单式”线上线下技能培训，实施“企业+基地培训+定向输出+就业安置”的技能精准就业模式，做到“免费培训，免费发证，免费介绍岗位”，达到“持证就业、就业增收”。

　　三是贴心服务，千方百计保障企业用工。继续实施稳就业攻坚行动和就业优先政策，稳住新增就业规模和失业率指标。持续做好“月月招、周周招、日日招”工作，采取集中招聘和日常招聘相结合、政府主导和企业自主招聘相融汇的方式，成立招聘服务小分队，采用线上“六上”和线下“六进”工作法，保障企业用工，支持企业发展。

　　四是履职尽责，充分发挥人社部门职能作用。人社部门作为就业工作的牵头部门，我们将充分发挥职能部门作用，为求职者和用工企业搭建供需平台，通过固始就业网、固始在线、微信公众号等媒体发布用工信息，定期举办各类招聘会，为广大求职者免费提供就业岗位，向企业源源不断输送优秀人才，让更多的劳动者实现充分就业，让企业招到满意的员工。

　　衷心地感谢您对人社事业的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。

　　固始县人力资源和社会保障局

　　2025年7月10日