一、概述
夏河湾水库灌区位于固始县武庙集镇瓦房村,属淮河流域羊行河支流,水库灌区控制流域面积18.5平方公里,灌区受益11个自然村,灌区水源主要为史河支流,是一处中型灌区,设计灌溉面积1万亩,有效灌溉面积1万亩,2025年实际灌溉面积1万亩,以自流灌溉为主,全部为渠道灌溉。灌溉水利用系数0.5。灌区内粮食作物基本为水稻,兼种小麦、油菜、蔬菜等作物。
二、灌区水资源利用及骨干工程现状
灌区于1959年5月开工建设,1960年1月主体工程完工,1960年4月竣工验收。2009年10月进行除险加固,2013年1月除险加固,工程已竣工验收。现年可供水量100万立方米,灌溉渠道总长81.3km,渠道完好率84%。
三、工程管理情况
(一)灌区管理体制与运行机制
灌区建成后,隶属于武庙集镇人民政府管辖,按照分级管理的原则,下设管理单位有“武庙集镇乡村建设办公室”,乡村建设办公室在岗人数10人,水库日常管理维护人员一人。其主要职责是:负责灌区工程运行管理、维修养护、灌溉用水调度及经营管理等。
(二)“两费”落实及使用情况
灌区管理人员工资镇政府足额发放,工程维修养护费由镇政府按我镇实际协调补助。
(三)灌区标准化评价和节水型灌区创建情况
灌区的标准化评价和节水型灌区创建工作正在推动中。
1.组织管理
落实管理机构和人员编制,配备技术负责人,技术工作经培训持证上岗;重视党建工作,党风廉政建设,精神文明创建和水文化建设,加强相关法律法规,工程保护和安全的宣传教育,落实核定的公益人员基本支出和工程维修养护财政补助经费。
2.安全管理
(1)安全生产管理机构和制度建全,各项责任落实;
(2)制定防汛抢险、抗旱及重大事故处理应急预案,确保物资器材储备和人员配备满足应急救援,防汛抢险的要求;
(3)定期开展事故应急救援,防汛抢险等培训和演练,学习宣传执行与安全生产相关的文件和规定;
(4)在单位工程管理范围内,设置禁止事项告示牌,安全警示标志,依法依规对工程进行管理和巡查。
3、工程管理
工程管理机构和制度健全,经常组织单位工程技术人员,对干渠、支渠及建筑物进行检查,发现问题做好记录,制定维修计划,能及时维护和整修,确保灌区安全运行。
四、用水管理及水价改革情况
(一)供用水管理
夏河湾水库灌区以淮河流域史河为主要水源,灌区实行计划用水,由主管部门统一调配,分级配水。在正常情况下,支渠以上实行续灌,斗、农渠实行分组轮灌。在引水流量小于计划引水量70%时,调整渠系配水计划,以保证用水计划的顺利实施,调动了群众节约用水的自觉性,提高了水的利用率。
2025年截至12月引水量90万m³,主要用于农业灌溉,2025年实际灌溉面积1万亩,全部为渠道灌溉。
(二)农业水价综合改革
首先搞好产权制度改革后,开展初始水权登记。按渠道长度、建筑物等实际情况,依据水利部、财政部相关文件,积极推动农业水价综合改革,测算水价,目前农业水价成本测算未完成。
(三)灌区量测水设施设备等信息化建设和应用情况
目前灌区建设管理处于基础水平,发展条件有限,信息采集、信息传输和目标控制为一体的灌区信息化建设还未达到。渠首有计量设施一处。
五、投资改造情况
本年度对灌区下游部分淤积渠道开展了清淤行动,完成渠道长度3km。
六、存在问题及建议
(一)存在问题
夏河湾水库灌区社会公用、生态效益都十分显著,是一项有效缓解水资源供需矛盾、促进农业高效用水、提高灌区农业综合生产能力、促进农民增收和农村经济发展的良心工程。但是,仍存在以下问题。
一是支渠管理难度高。南部山区道路崎岖,河沟渠数量大,地形复杂,管理十分困难。
二是渠道堵塞情况多,天干地旱时段,农户引水难度大。即使开闸放水,也会因为渠道堵塞无法灌溉。
三是灌区管理技术落后。灌区现有管理仍停留在传统模式,工程设施的日常维护、沟渠闸门的启闭仍需人力操作,与现代化灌区建设及管理模式相距甚远。
(二)建议
一是健全网格化管理制度。明确管护主体,将村社区渠道管护责任到村、组,各村社区结合河长制工作,村级巡河的同时做好沟渠日常监管工作,出现问题及时向上级反映,做好监管台账,按时报送至镇政府。
二是各村社区全面排查并统计汇报沟渠堵塞情况;多方筹措资金,储备维护资金,逐步开展渠道清淤整修工作,为农业灌溉提供便利。
三是建议加快灌区现代化建设。随着科技发展和社会经济发展,自动化工程管理模式,将成为未来灌区常态化管理方式,不仅节约资源,大幅降低管理成本,而且提高灌区管理水平,为建设现代化灌区提供坚实的基础。
七、部分主要典型经验
科学制定灌溉计划,根据不同季节、不同农作物的需水特点,合理调配水资源,全年灌溉效率逐年增加,有力地保障了灌区农作物的生长需求。
积极协调用水户之间的关系,妥善处理用水矛盾,营造了和谐稳定的灌溉用水环境。

