2025年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，段集镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署及省市县工作要求，紧紧围绕镇党委中心工作和全镇发展大局，以依法行政为核心，以规范执法为重点，以矛盾化解为基础，以普法宣传为抓手，扎实推进法治政府建设各项任务，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、2025年度法治政府建设主要工作及成效

　　(一) 坚持党的领导，统筹推进法治政府建设

　　镇政府始终将坚持党的全面领导作为法治政府建设的根本保证，自觉在镇党委领导下谋划和推进各项工作。

　　一是强化组织领导。及时调整充实镇法治政府建设工作领导小组，由镇长任组长，分管领导任副组长，各办、中心、站所负责人为成员，明确职责分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。全年召开镇政府专题会议研究法治建设工作12次，传达学习上级法治建设会议精神，听取各部门法治工作汇报，协调解决重点难点问题。

　　二是压实第一责任人职责。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，镇长带头履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。将法治建设纳入镇政府年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。

　　三是落实年度报告制度。按规定向镇党委和上级政府报告上一年度法治政府建设情况，并通过政府网站等平台向社会公开，主动接受监督。

　　(二) 健全决策机制，提升依法决策水平

　　严格执行重大行政决策程序规定，着力推进行政决策科学化、民主化、法治化。

　　一是规范决策程序。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，凡涉及群众切身利益、社会公共利益的重大事项，均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。在制定《段集镇农村人居环境整治提升实施方案》《段集镇产业发展扶持办法》等涉及群众利益的决策时，通过召开座谈会、发放征求意见表等方式广泛听取意见，并邀请法律顾问全程参与论证审查，确保决策合法合规。全年共对9项重大决策事项进行了合法性审查。

　　二是发挥法律顾问作用。聘请一律师事务所担任镇政府常年法律顾问，实现村（社区）法律顾问全覆盖。明确要求重大合同签订、重要文件出台、复杂矛盾纠纷调处、行政诉讼案件应对等必须由法律顾问参与。全年法律顾问共列席镇政府相关会议5次，审查合同协议32份，出具法律意见书9份，参与调处重大纠纷5起，有效防范了法律风险。例如，在一招商引资项目合同签订过程中，法律顾问指出合同中关于土地使用年限的条款与政策规定不符，镇政府及时与投资方协商修改，避免了后续履约风险。

　　三是加强规范性文件管理。严格落实行政规范性文件制定、备案和清理制度。对以镇政府名义制发的文件，严格进行合法性审核。组织开展涉及营商环境、行政处罚等领域的规范性文件专项清理工作，废止不适应当前发展要求的文件3件，确保了法制统一和政令畅通。

　　(三) 规范行政执法，维护社会公平正义

　　聚焦行政执法关键环节，持续规范执法行为，提升执法公信力。

　　一是深化综合行政执法改革。整合原城管、安监、环保、市场监管等站所的执法力量和资源，推动综合行政执法办公室（综合行政执法队）实体化规范化运行，初步实现“一支队伍管执法”。明确执法权限和责任，健全内部运行机制，避免了多头执法、重复执法。

　　二是全面推行行政执法“三项制度”。全面落实行政执法公示制度，在政府网站、政务公开栏及时公开执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果等信息15条，自觉接受社会监督。严格执行执法全过程记录制度，为一线执法人员增配执法记录仪19台，建立执法音像记录管理制度，要求对现场检查、调查取证、文书送达等关键环节全程留痕，实现可回溯管理。认真执行重大执法决定法制审核制度，明确镇司法所为法制审核机构，配备兼职法制审核人员2名，全年共对25起重大行政处罚、行政许可等执法决定进行了法制审核，提出审核意见8条，纠正程序瑕疵和不规范问题3处，确保了重大执法决定的合法有效。例如，在办理某企业安全生产违法案中，法制审核发现证据链存在缺失，要求执法中队补充调查后再作处理，保证了案件质量。

　　三是提升执法队伍能力素质。组织开展行政执法人员公共法律知识、专业法律知识和执法技能培训12期，参训60人次。重点围绕新修订的《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》及执法文书规范、调查取证技巧等进行讲解和演练。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全镇现有持证执法人员21名，均通过年度考核。

　　四是加大重点领域执法力度。围绕安全生产、生态环保、食品安全、违法建设、社会治安等群众关注度高的重点领域，组织开展专项执法检查23次，依法查处各类违法行为11起。例如，开展用电安全专项整治，排查整改隐患15处；开展“散乱污”企业排查整治，依法关停1家；开展校园周边环境治理，查处流动摊贩21起，有力维护了市场秩序和群众生命财产安全。

　　(四) 化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

　　一是加强人民调解工作。巩固提升镇、村（社区）、网格三级人民调解组织网络，全镇共有人民调解委员会20个，专兼职调解员40名。全年共排查受理各类矛盾纠纷162件，成功调解157件，调解成功率达99%以上。例如，钓鱼台村两户村民因宅基地边界纠纷多年，村调委会多次调解未果，镇调委会及时介入，联合土地所、司法所、法律顾问现场勘测、讲法说理，最终促成双方达成协议，化解了积怨。加强调解员业务培训，邀请法官、律师授课3次，提升调解员运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力。

　　二是依法做好信访工作。认真落实领导干部接访下访制度，畅通和规范群众诉求表达渠道。全年镇长及其他班子成员共接待来访群众83批157人次，包案化解信访积案25件。坚持依法分类处理信访诉求，引导群众通过法定途径解决问题，对涉法涉诉信访事项，积极引导进入法律程序。聘请律师参与信访接待，为群众提供专业法律意见。

　　三是优化公共法律服务。推进镇公共法律服务工作站规范化运行，整合法律咨询、法律援助初审、人民调解指引等功能，实现“一站通办”。全年共接待群众法律咨询60余人次，办理法律援助初审3件，指引办理公证、司法鉴定等服务2次。深入实施“法律明白人”培养工程，新培养“法律明白人”38名，组织开展培训6期，发挥其在基层普法、依法治理中的示范引领作用。

　　(五) 强化制约监督，规范行政权力运行

　　自觉接受各方面监督，确保行政权力在法治轨道上透明运行。

　　一是自觉接受人大监督。认真执行向镇人大报告工作制度，专题汇报法治政府建设情况，主动听取人大代表意见建议。全年办理人大代表提出的涉及法治政府建设的建议2件，做到件件有落实、事事有回音。

　　二是全面推行政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，依托政府门户网站、政务公开栏、微信公众号等平台，依法及时公开财政预决算、重点项目建设、民生资金发放、行政执法结果等信息35余条。依法办理依申请公开政府信息5件，保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。

　　三是加强内部层级监督和专门监督。完善行政执法投诉举报和处理机制，设立并公布监督电话，及时调查处理群众反映的执法问题。支持镇纪委依法依规履行监督职责，加强对重点岗位、关键环节的廉政风险防控。定期组织开展行政执法案卷评查，对发现的问题及时通报、限期整改，促进了执法规范化。

　　(六) 深化普法宣传，营造浓厚法治氛围

　　认真落实“八五”普法规划，推动法治宣传教育走深走实。

　　一是落实普法责任制。制定并落实“谁执法谁普法”责任清单，推动各执法部门在执法办案中开展实时普法、精准普法。结合“民法典宣传月”、“12·4”国家宪法日等重要节点，组织开展集中法治宣传活动12场次，发放宣传资料800余份，解答群众咨询90人次。

　　二是创新普法形式载体。在用好传统宣传栏、大喇叭、宣传条幅的基础上，积极拓展线上普法渠道。依托镇政府微信公众号，开设“以案释法”专栏，发布典型案例3期。制作普法短视频3部，通过微信群、朋友圈传播，累计播放量达2万次，提高了普法的覆盖面和吸引力。

　　三是突出重点对象普法。抓住领导干部这个“关键少数”，坚持会前学法制度，全年组织镇政府领导班子会前学法12次。抓好青少年这个“关键群体”，开展“法治进校园”活动8场，配备法治副校长，上好开学法治第一课。针对企业经营管理人员、农民工、老年人等群体，开展分众化、精准化普法讲座9场，提升了普法实效。

　　二、存在的问题与不足

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标新时代法治政府建设的新要求，对照人民群众的新期待，我镇法治政府建设还存在一些短板和弱项，主要表现在：

　　一是法治思维融入日常工作的深度有待加强。 部分干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力仍需提升，在处理急难险重任务或历史遗留问题时，有时存在“重结果、轻程序”“重效率、轻法治”的惯性思维，对潜在法律风险预判不足。

　　二是行政执法规范化水平仍需持续提升。 “三项制度”在个别领域、个别环节落实还不够精细。例如，执法全过程记录有时存在选择性记录、音像资料归档不规范的问题；部分执法文书制作不够规范，说理性不强；跨部门联合执法的协调配合机制还不够顺畅，信息共享有待加强。

　　三是基层社会治理法治化基础有待夯实。 部分村（社区）依法自治能力不强，“法律明白人”作用发挥还不够充分。引导群众通过行政复议、诉讼等法定途径解决争议的力度仍需加大，少数群众“信访不信法”的观念依然存在。公共法律服务的精准性和实效性有待进一步提升。

　　四是普法宣传的针对性和感染力有待增强。 普法形式有时仍显单一，针对不同群体需求的“精准滴灌”式普法做得还不够。普法内容与群众生产生活实际的结合度有待提高，运用新媒体开展互动式、场景式普法的深度探索不够，部分站所落实“谁执法谁普法”责任制还不够到位。

　　五是法治队伍专业力量相对薄弱。 镇政府具有法律专业背景的干部比例偏低，法制审核力量不足，难以完全适应日益复杂的法治工作需求。对行政执法人员、人民调解员的系统化、专业化培训力度还需加大。

　　三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，段集镇人民政府将继续坚持以习近平法治思想为指导，聚焦问题短板，精准施策发力，推动法治政府建设取得新成效。

　　(一) 进一步深化思想认识，筑牢法治根基。 持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，将法治建设纳入镇政府重要议事日程。健全领导干部常态化学法制度，完善会前学法、专题学法机制，提升全镇干部特别是领导干部的法治素养和依法履职能力。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，确保法治建设各项任务落地见效。

　　(二) 进一步规范执法行为，提升执法公信力。 深入开展行政执法质量提升三年行动。严格落实行政执法“三项制度”，强化执法全过程监督，定期开展执法案卷评查和现场督查，对发现问题点名通报、限期整改。加强执法队伍专业化建设，开展常态化业务培训和岗位练兵。完善跨部门联合执法协调机制，提升执法整体效能。

　　(三) 进一步健全矛盾化解体系，维护和谐稳定。 坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。加强人民调解员队伍建设，提升调解工作法治化、专业化水平。完善行政调解机制，促进行政争议实质性化解。深化公共法律服务体系建设，优化服务供给，更好地满足群众法律需求。加强和改进信访工作，引导群众依法理性维权。

　　(四) 进一步创新普法方式，培育法治文化。 深入实施“八五”普法规划，全面落实“谁执法谁普法”责任制。大力开展精准普法，针对不同群体需求提供个性化法治宣传产品。积极运用新技术新媒体开展互动式、场景式普法，增强普法工作的吸引力、感染力和覆盖面。深化“法律明白人”培养工程，发挥示范带动作用。

　　(五) 进一步强化监督制约，规范权力运行。 自觉接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督。深化政务公开，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。完善内部层级监督，强化对重点岗位和关键环节的廉政风险防控，确保权力在阳光下运行。

　　(六) 进一步加强队伍建设，夯实法治基础。 积极争取上级支持，逐步充实法制审核等专业力量。加强与高校、律所合作，提升法治队伍专业素养。将依法行政能力纳入干部考核评价体系，激励干部自觉学法用法守法。加大法治建设经费投入，保障各项工作顺利开展。

　　建设法治政府责任重大、使命光荣。段集镇人民政府将在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以更加坚定的决心、更加务实的作风，锐意进取，扎实工作，不断提升依法行政水平，为奋力谱写段集镇高质量发展新篇章提供更加坚强有力的法治保障！

　　特此报告。

　　段集镇人民政府

　　2026年1月6日