2025年，泉河铺镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和历次全会精神，不断强化法治意识，提高依法行政水平，切实将法治建设工作贯穿到全镇工作的各个方面，各个环节，为推动全镇经济社会持续健康发展创造了良好的法治环境。现将法治政府建设情况报告如下：

　　一、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　一是强化组织领导，压实主体责任。2025年，我镇党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署和上级党委政府的工作要求，将法治政府建设作为全局性、基础性工作来抓，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。党政主要负责人每季度主持召开一次专题会议部署依法治理工作，定期对各村（社区）、各单位的法治工作进行现场指导、协调和督促检查，同时将法治经费纳入财政预算，为推进法治建设提供充分保障。二是健全决策机制，规范权力运行。严格执行重大行政决策程序规定，所有重大决策均履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。不断健全法律顾问制度，聘请1名专业律师担任镇法律顾问，全年参与合同审查、纠纷调解等事务20余次。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，2025年我单位无行政诉讼案件。三是坚持依法行政，正确履行职能。在各项政府工作中，党政主要负责人能够全面履行依法行政要求，结合泉河实际，不断优化农村建房、集镇商户等地方审批管理制度；全面梳理政府权力清单、责任清单、负面清单并实行动态管理；不断优化政府机构设置、职能配置；督促领导班子其他成员和单位主要负责人依法行政，推动完善政府层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为行为。

　　二、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深化普法宣传教育，筑牢法治根基

　　一是强化习近平法治思想学习培训。将习近平法治思想、宪法、民法典等核心内容纳入党委理论学习中心组年度学习重点，建立会前学法、专题研学、集中研讨相结合的学习体系，全年开展党委理论学习中心组法治专题学习6次，会前学法10次，集中研讨6次，推动领导干部带头尊法学法守法用法。依托“信阳市国家工作人员学法用法云平台”考试平台，全镇119人通过信阳市2025年国家工作人员学法考试。同步将法治教育融入镇村干部教育培训全过程，全年累计开展镇村干部法治培训2场次培训覆盖率达100%；培育基层“法律明白人”86名，实现各村（社区）全覆盖。

　　二是营造良好法治环境。进一步加大执法人员的教育培训力度，加强《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国行政处罚法》等与乡镇相关的专业法律知识的学习教育，通过各种培训不断提高执法人员综合素质和业务能力，构筑文明执法环境。坚持“谁执法谁普法”，将普法宣传教育渗透到执法办案的全过程，通过以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识，营造良好法治氛围。

　　三是加强法治阵地建设。进一步加大法治文化阵地建设力度。依托新时代文明实践站、村（社区）公共法律服务工作室等阵地，加强法治文化阵地建设。利用移动亲民的方式加强法治宣传，通过悬挂条幅、LED显示屏滚动播放、发放宣传资料、流动广播、发布微信公众号等形式，积极打造流动普法“移动阵地”，打造动态化、立体化、全覆盖的普法大格局。

　　（二）强化制度体系建设，夯实法治保障

　　一是完善依法行政决策机制。严格执行《河南省重大行政决策程序规定》，对专业性、技术性较强的重大决策事项，均请我镇法律顾问咨询论证或采取多种形式听取群众意见。涉及法律政策的重大决策，及时咨询县法制办、司法局、法院等专业法律机构意见，提高了决策的科学性和可操作性，促进了民主决策和科学决策，避免了行政决策失误，提高了自身法治建设能力。实现了重大行政决策的民主性、科学性、切合实际性和可操作性。

　　二是加强规范性文件管理。严格落实行政规范性文件备案审查制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查；按照文件签批制度要求，严格规范性文件合法性前置审查关，规范性文件必须由书记或者镇长签字把关，未经签字批准，不得上报、下发。2025年度，我镇未制定相关行政规范性文件。

　　三是推进服务型行政执法建设。强化行政执法资格管理认真落实行政执法人员执法证件申领和年审培训考试制度；加强行政执法人员培训考试工作，提升行政执法队伍整体水平；认真组织有关镇直单位认真学习贯彻行政执法“三项制度”，并按要求执行重大行政处罚备案、行政执法案卷评查、执法监督检查和执法责任追究等工作机制。2025年开展行政执法检查75次，办理行政处罚案件3件，未发生违法执法行为。

　　（三）健全矛盾化解机制，维护社会稳定

　　一是着力化解矛盾纠纷。泉河铺镇积极践行新时代“枫桥经验”，不断创新群众工作方法，化解涉及群众切身利益的矛盾纠纷，各类矛盾纠纷调处率达100%。我镇现有泉河铺镇人民调解委员会1个、村(居)人民调解委员会18个，实现了镇村调解组织全覆盖，人民调解“第一道防线”作用有效发挥。同时，完善矛盾纠纷排查、登记等制度，建立长效工作机制，推动调解工作高质量发展。2025年度，镇人民调解委员会解答群众矛盾纠纷与法律咨询问题500人次，受理调处矛盾纠纷案件35件，调解调成率达100%，获得群众赠送锦旗一面，并被固始县平安建设领导小组、固始县司法局表彰为先进人民调解委员会。

　　二是加强和规范行政应诉工作。健全行政争议实质性化解机制，加强与法院常态化沟通联络，凝聚矛盾化解工作合力，共同推动行政争议实质性化解。支持法院依法受理和审理行政案件，规范行政诉讼案件的举证答辩和出庭应诉工作，支持和配合法院行政审判活动，及时全面履行法院生效裁判支持检察院开展行政诉讼监督工作，配合检察院开展行政公益诉讼。2025年度，我镇未产生行政诉讼案件。

　　三是持续推进信访法治化建设。按照信访法治化即预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化工作要求，紧紧围绕“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”的目标，对各类信访件的化解办理采取“收集汇总、派单、化解、回复、回访”五种机制。2025年度，我镇深入开展基层治理“百日攻坚”和“化解矛盾风险，维护社会稳定”等专项治理行动，全镇综治维稳信访工作呈现良好局面，群众安全感和政法工作满意度不断提升，连续三年被评为平安建设优秀乡镇，连续两年被表彰为信访工作成绩突出单位。

　　三、推进法治政府建设存在的不足

　　一是执法队伍建设和专业力量配备与实际还不相适应，乡镇执法人员缺乏法律专业背景，执法水平有待提高，执法装备规范化配备不到位。二是理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在，干部的法治思维和能力意识有待加强。三是法治宣传工作不够深入。农村外出人口众多，宣传工作多面向老人及青少年，涉及面不够广泛。四是群众信访不信法现象依然突出，对法治政府的参与度还不够高，引导群众运用法治方式解决问题措施不强。

　　四、下一步工作打算

　　（一）切实加强对法治政府建设工作的组织领导。按照县委、县政府全面推进依法治国工作部署，进一步健全泉河铺镇法治政府建设领导机制，强化党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人的责任，加强法治政府建设进展情况定期检查和专项督查，全面推进法治政府建设。

　　（二）积极推进行政决策科学化、民主化、法治化。规范重大行政决策程序，建立重大行政决策事项目录，落实重大行政决策公开征求意见制度，着力在推进落实依法科学民主决策上有新进展。

　　（三）切实加强对行政权力的监督和制约。依法接受镇人大主席团的法律监督和工作监督，认真做好人大议案、意见建议办理工作。加强“阳光政务”建设，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准与实施、社会公益事业等人民群众普遍关注事项的信息公开，积极推进行政决策、执行、管理、服务和结果公开，扩大政府信息公开范围。

　　（四）全面提高机关工作人员法治思维和能力水平。继续加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，创新法律宣传活动，进一步强化法治意识、责任意识、服务意识，不断提升依法行政能力，积极营造法治政府建设的浓厚氛围。

泉河铺镇人民政府

2026年1月15日