2025年，在县委、县政府的坚强领导和县委依法治县办的精心指导下，县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实省、市、县关于法治政府建设的重大决策部署，将法治建设与应急管理、安全生产主责主业深度融合，以法治化、规范化、专业化为目标，全面推进依法行政，为全县安全稳定大局提供坚实法治保障。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下。

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化组织领导，夯实法治建设根基

　　一是深化理论武装，凝聚法治共识。将习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组学习计划，严格落实“第一议题”和中心组学习制度，全年开展法治专题学习6次，依托“三会一课”“主题党日”等载体，组织干部职工集中学习《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等核心法规，实现执法人员法治培训全覆盖。

　　二是压实法治责任，健全工作机制。始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，成立以局党委书记、局长为组长的法治政府建设工作领导小组，制定年度法治工作计划，明确各股室（队、所）责任分工。构建“党委书记主抓、班子分工、干部落实”的法治建设责任体系，将法治建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，全年召开党委会专题研究法治建设、行政执法、普法宣传等工作5余次。

　　三是完善制度规范体系。学习落实行政执法“三项制度”实施细则等制度规定，梳理行政权责清单，明确行政许可、行政处罚、行政强制等事项的权限、流程和标准；制定并落实年度安全生产行政执法工作计划，落实“双随机、一公开”“互联网+执法”系统监管要求，确保执法权力在制度框架内规范运行。

　　（二）严格规范执法，提升依法行政效能

　　一是全面推行行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，确保执法行为规范、透明、公正。2025年，全局入企检查生产经营单位173家次，立案26件，处罚金额39.5万元，行政处罚案件均做到事实清楚、证据确凿、适用法律正确、裁量得当。

　　二是深化“执法+服务”融合机制。推行包容审慎监管，严格执行应急管理行政处罚裁量权基准，落实“首违不罚、轻微免罚”制度，降低企业合规成本。推行“告知承诺+容缺”政务服务模式，完善行政许可容缺受理制度。深化“互联网+监管”应用，创新运用“双随机、一公开”联合检查模式，提升执法精准化、智能化水平。

　　三是加强执法队伍建设。严格执法人员资格管理，组织新招录人员参加执法资格培训和业务能力提升专项培训，开展执法业务培训、岗位练兵，邀请法学专家、资深执法人员授课。全年新增执法人员2名，均通过执法资格考试。通过以学促用、以练促战，全局干部职工法治思维、法律素养和依法履职能力显著提升。

　　（三）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围

　　一是落实“谁执法谁普法”责任制。制定年度普法责任清单，明确各科室普法职责，将普法融入执法全过程。结合“安全生产月”“全国防灾减灾日”“宪法宣传周”等重要节点，开展多形式、全覆盖法治宣传活动，采取现场宣讲、案例警示、发放资料、线上推送等方式，普及应急管理、安全生产、防灾减灾法律法规知识。全年发放宣传资料14000余份，接受群众咨询15000余人次。

　　二是创新普法宣传模式。深化县乡部门联动，推动普法执法融合，将法治宣传嵌入执法全流程，把日常监管、法律风险告知书及行政处罚决定书送达等环节转化为普法现场，实现“执法即普法”的良好效果。组织“送法入企”“送法进社区”等精准普法活动，推动应急管理法治宣传教育“五进”。

　　三是拓宽线上普法渠道。打造“线上+线下”普法矩阵，通过微信、政务新媒体推送安全警示教育短视频和执法政策解读，推送应急管理相关信息，推动安全法治意识深入人心。

　　（四）聚焦主责主业，提升应急法治水平

　　一是强化风险隐患法治化治理。以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，聚焦危险化学品、矿山、工贸、烟花爆竹等重点行业领域，深入开展专项整治行动，以法治手段倒逼企业落实安全生产主体责任。累计排查生产经营单位500余家次，排查重大隐患15条，整改率达100%。

　　二是完善应急处置机制。建立“统一指挥、分级负责、属地管理、依法处置”的突发事件应急响应机制，修订完善总体应急预案及专项应急预案。构建“综合+专业+基层”应急救援力量体系，常态化开展应急演练，全年组织开展2次综合性应急演练。严格执行24小时值班值守和突发事件信息报告制度，依法依规开展灾害核查、应急救助、事故调查处理，最大限度保障人民群众生命财产安全。

　　三是依法化解矛盾纠纷。畅通投诉举报渠道，规范信访和举报投诉办理程序，依法及时处理安全生产和应急管理领域群众诉求，全年受理并办结各类信访和举报投诉50件，办结率100%。

　　（五）优化审批服务，营造法治化营商环境

　　深化行政审批制度改革，严格遵循法定程序和时限要求，规范行政许可、行政确认等行政行为，全面推行“一网通办”服务模式，持续优化审批流程、压缩办理时限，提升政务服务效率。动态调整并公开权责清单，坚守“清单之外无权力”原则。建立行政许可到期预警机制，提前主动提醒企业换证，建立企业咨询快速响应机制，配备审批服务专员提供全程跟踪和帮办代办服务。强化涉企行政检查的规范性与计划性，最大限度减少对企业正常生产经营活动的不必要干扰。

　　（六）自觉接受监督，规范权力运行

　　主动接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，按时办结人大代表建议、政协委员提案，全面公开政务信息、执法结果、办事流程，保障群众知情权、参与权、监督权。严格落实“三重一大”事项集体决策及合法性审查制度，凡重大执法决定、大额资金使用等事项均经党组集体研讨。健全内部监督制约机制，加强对行政执法、行政审批、资金使用等关键环节的监督管理，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为等问题，全局依法行政、廉洁从政水平不断提升。

　　二、存在的问题和不足

　　在肯定成绩的同时，对照法治政府建设的高标准严要求，我局工作仍存在一些薄弱环节：

　　一是法治责任传导不够到位。部分干部仍存在“重业务、轻法治”的思想倾向，法治建设责任压力层层传导存在“温差”，法治理念融入业务工作的深度不足。

　　二是普法宣传质效有待提升。普法宣传多以通用内容为主，针对不同行业、不同群体的定制化宣传内容偏少，新媒体普法形式创新力度不足，精准普法、高效普法成效未充分彰显。

　　三是执法队伍专业能力不足。执法人员对新兴行业、新业态的法律适用及监管执法能力欠缺，队伍专业化水平与新形势下应急管理法治工作需求存在差距。

　　三、2026年工作安排

　　2026年是“十五五”规划的开局之年，县应急管理局将继续以习近平法治思想为指导，紧紧围绕县委、县政府中心工作，持续推进法治政府建设各项工作：

　　一是深化法治思想学习，强化理念融入。持续把习近平法治思想学习引向深入，完善常态化学法机制，通过专题研讨、案例教学等多种形式，推动干部职工深化法治认知，切实将法治理念融入应急管理全过程。

　　二是严格规范执法行为，提升执法效能。继续全面推行行政执法“三项制度”，强化执法监督和案卷评查，推进“互联网+执法”深度应用，提升执法精准化、智能化水平。持续推行包容审慎监管，优化法治化营商环境。

　　三是创新普法宣传形式，增强宣传实效。深化“谁执法谁普法”责任制，针对不同行业、不同群体开展定制化精准普法，加强新媒体普法创新，打造立体化普法矩阵。

　　四是加强执法队伍建设，提升专业能力。加大执法人员培训力度，重点加强新兴行业、新业态领域的法律知识和执法技能培训，打造政治过硬、作风优良、业务精湛的应急法治队伍。