今年以来，县文广旅游局紧密围绕依法治县工作要求和固始县人民政府提出的重点工作任务，积极部署、迅速行动，细化工作目标，深化行政执法体制改革，规范行政决策程序，加强执法监督，强化执法过程管理，法治建设工作取得了明显成效。
一、主要工作
（一）加强组织领导，强化基础保障。及时成立以赵福临局长任组长、局领导班子其他成员副组长、局各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，建立健全组织机构，明确机构工作职责，细化工作责任。领导小组下设办公室，做到了组织健全，机构人员各司其职，确保了法治政府建设工作的顺利推进。
（二）突出工作重点，推进学法用法。加强学习，转变执法人员工作理念，提升执法人员执法能力。根据普法学习计划，结合执法证换证考试要求，我局及时制定了《固始县文化广电和旅游局2025年度学法计划》，坚持个人自学和集中学习相结合，组织干部职工重点学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《公共文化服务保障法》《非物质文化遗产保护法》《娱乐场所管理条例》《营业性演出管理条例》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，并安排专人参加省文化和旅游厅组织的依法行政培训班，进一步提高我局行政执法人员的法律意识和法律素质，树立行政执法人员的社会主义法治理念，提高行政执法人员依法行政能力和水平。
（三）科学整合综合行政执法职能。今年，我局在相对集中行政处罚权基础上，对文化、文物、广播电视、电影、文旅市场的行政执法职能进行了整合，履行全县执法指导监督、大案要案督办、跨区域重大案件查处和组织协调等职能，截至目前该项工作已整合完成，组建并优化文化市场综合行政执法队伍，由文化广电和旅游部门负责管理并以县文化广电和旅游局名义实施委托执法，统一行使文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游市场行政执法职责，承担“扫黄打非”有关工作任务，并依法履行法律、法规、规章赋予的其他职责。
（四）完善工作制度，规范行政行为。今年以来，我局坚持以高效便民服务为宗旨，以行政权力运行为主线，以岗位责任为重点，按照《法治中国建设规划》《法治社会建设实施纲要(2020－2025年)》《法治政府建设实施纲要(2021－2025年)》等文件要求，扎实推进我县文旅市场综合行政执法“三项制度”。强化事前、事中和事后公开，规范行政执法全过程记录管理，努力提升具体行政执法行为的主动性和实效性。
1.认真做好规范性文件的清理以及备案登记工作。落实规范性文件定期清理制度，及时对印发的文件进行合法性审查，对与《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规相抵触的文件，依照法定程序及时予以废止或修订。
2.建立行政行为受理登记制度。定期对当事人提供的材料出具书面受理凭证，依法进行调查，充分保障当事人的知情权、陈述权、申辩权和法律救济等权利，确保行政行为在法律法规规定的范围内、按照有关规定和程序正常有序地进行，坚决杜绝超越职权乱作为、推诿扯皮不作为、办事拖拉慢作为等现象的发生。
3.进一步完善行政调解、复议、应诉制度。完善行政调解程序和规则，充分发挥地方政权机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用，开展推进服务型行政执法建设工作，严格落实行政执法责任追究制度、坚持重大行政处罚备案制度、认真落实行政执法投诉举报制度、完善行政执法程序，稳步推进服务型行政执法，提高执法服务水平。
4.全面梳理文化市场行政审批事项，动态调整权责清单。严格按照省、市、县公布的行政服务事项目录，对行政审批事项进行全面梳理，确定审批事项，制定权责清单。对上级明令取消的行政审批事项，坚决执行到位，严禁擅自增设审批项目，严禁继续审批明令取消的审批项目，接受群众监督。目前我局政务服务事项103项，科学合理的重新设置了服务指南。
5.实行行政审批标准化，完善审批服务“一窗受理、一网通办”服务机制。我局依托县行政服务中心设立的文广旅局服务窗口作为前台，清单式受理，网上系统流转，统一收件和出件。并严格按照国家规定的格式将所有行政许可信息进行线上线下多渠道公示，并将所有信息按要求发送至“公共信用信息平台”，广泛接受社会监督。
6.压减清理申报材料和各类无谓证明，精简行政许可事项申报材料。全面梳理并压缩审批时限，所有审批事项都要严格按照法定时限办理做到“零超时”。对行政许可所需的申请材料进行全面清理，最大限度的精简申报材料，凡无法律、法规依据或无实质性作用的，原则上予以取消，可以合并的一律合并；上一环节已经收取的申报材料，下一环节不再提交；能够通过与其他部门信息共享获取相关信息的资料，不再要求重复提交。
7.全面落实执法审查制度，规范行政执法行为。按照合法、合理、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的依法行政“六原则”要求，我们狠抓了行政执法队伍建设，严格规范执法行为，强化严格、公正、文明执法，不断提高文化执法能力和水平。同时，加强事前审批把关、事中及时监管和事后依法处罚的“行政三关”的全过程管理，不断提升文旅市场综合监管能力和水平，为推动我县文旅产业高质量发展、实现“十五五”良好开局贡献更大力量。
（五）健全和完善行政执法程序，并将行政执法检查工作从以重处罚向以教育引导为主的形式转变。采取了引导、提醒、告诫的方式，指导单位企业自查自纠，完善制度，规范用工，对情节严重的违法行为依法从严从重处罚。在行政执法过程中，我们不断规范行政处罚行为，全面落实行政处罚自由裁量阶次制度，实现了行政执法工作的程序化、规范化、合理化。同时，建立“双随机”抽查机制。通过建立执法检查人员和检查对象“双随机”抽查机制，建立文化市场经营主体名录库和文化市场执法人员名录库，随机抽取检查对象和检查人员，每次抽取的执法检查人员不得少于2人。抽取的执法人员和检查对象有利害关系的，按照法律规定依法回避。
（六）坚持多措并举，积极推进全县文广旅事业可持续发展。今年以来，通过积极创新文旅市场管理模式，提升对文旅市场综合监管水平，持续推动我县文广旅事业向好发展。
1.加大网吧经营场所管理力度，严厉打击违法经营行为。网吧经营场所的管理一直是文化市场管理工作的重点和难点，备受社会各界和人民群众的广泛关注。年初以来，面对新形势新变化，我局执法大队始终站在对人民群众和对未成年人负责的高度，卓有成效地开展“闪电行动”“净网行动”等一系列专项整治工作，重点查处网吧违规接纳未成年人进入等问题。始终坚持集中打击与日常监督相结合，加强市场监督与引导经营者自律相结合，严格网吧整治工作的标准和要求，全面落实网吧整治工作。
2.加强出版物市场监管，确保出版物市场繁荣有序。我们对出版物市场和印刷市场进行了多次大规模的集中整治，结合“护苗行动”，有力地打击了经营非法出版物行为。
3.深入开展“扫黄打非”斗争，开展中小学生用书专项检查。我们在有关部门的密切配合下，对全县中小学校用书情况进行检查和抽查，共开展2次部门联合检查，检查各类中小学校200多所，规范了学校用书渠道，得到了学生家长和师生的一致好评。
4.加强娱乐场所管理，切实履行职责。我们联合公安、消防部门，按照《娱乐场所管理条例》的要求，对全县歌舞娱乐场所、游戏机室进行清查，重点检查娱乐场所证照是否健全、各种消防设备是否有效、疏散通道是否畅通、防火安全应急预案是否落实，坚持把公众聚集场所的消防安全摆在突出位置，做到了全年无安全事故发生。
5.加强旅游市场管理，做到日常检查全覆盖。针对“双节”、五一、十一等重要法定节假日，专门安排执法人员对县内各旅游景区、景点进行安全检查，确保无死角，同时按照省厅部署，对县内各旅行社旅游产品进行检查，严厉打击“黑导游”、未经批准的境外游等违法违规行为。
（七）加强宣传引导，积极营造氛围。按照“舆论先行”原则，营造浓厚法制氛围，强化舆论宣传。通过开展进广场、进学校、进社区系列宣传、非法出版物现场销毁活动、播放视频资料、联合各职能部门宣传等方式，结合自媒体、微博、微信公众号等媒介进行宣传报道，营造良好的知法、守法、执法氛围。
二、存在的问题
（一）普法宣传创新不足。当前法治宣传教育仍较多依赖传统形式，对新媒体传播规律把握不够，运用数字化、可视化手段开展宣传的能力不足，未能充分提升法治宣传的吸引力与渗透力。
（二）执法专业能力待提升。伴随文旅新业态快速发展，执法监督工作面临新挑战。部分执法人员对相关法律法规更新跟进不够及时，在应对新型复杂案件、运用法治方式化解矛盾、借助信息化手段提升执法效能等方面，能力储备与行业发展需要和依法行政要求存在差距。
三、下一步工作打算
（一）提高政治站位。认真组织学习宣传贯彻习近平法治思想以及法治建设相关法律法规，切实增强“四个意识”,充分认识开展法治建设工作的重大意义，把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神和党中央部署上来。对重视不够、责任不清、分工不明、措施不力的，坚持失责必问、问责必严。
（二）加强能力建设，规范执法行为。围绕执法能力提升要求，开展“法规+案例+实战”一体化培训，重点加强新业态执法和信息化办案能力。完善执法学习考核机制，推广非现场执法等现代监管方式，提升队伍专业化水平，为全面依法行政提供坚实能力支撑。
（三）推动普法创新，拓展法治建设工作的影响面。充分利用广播、电视、条幅、滚动字幕、微信公众号、宣传专栏等载体，构建“线上+线下”融合普法体系，结合文旅资源与公共空间，开展法治主题文艺创作、景区法治文化体验、法治元素融入非遗展示等特色活动，推动普法创新。同时，建立健全分类普法机制，针对不同对象精准供给法律知识，提升普法的针对性，提高法治建设工作的知晓率，拓展法治建设工作的影响面。
固始县文化广电和旅游局
2026年3月26日
