2025年，柳树店乡在县委、县政府的坚强领导下，在县委依法治县办的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及历次全会精神，紧密围绕县委、县政府关于法治政府建设的各项决策部署，扎实推进依法行政，持续深化法治实践，全乡法治政府建设取得新进展、新成效。现将有关情况报告如下：
一、强化组织领导，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责
乡党委、政府始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。
（一）高位部署，压实责任。乡党委、政府主要负责同志亲自抓、负总责，将法治政府建设纳入全乡年度工作总体规划和重要议事日程。定期召开党委会议、政府常务会议、专题会议，听取法治政府建设工作汇报，研究解决重大法治问题，审定年度法治政府建设工作要点和责任分工，确保各项任务部署到位、责任到人。主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
（二）健全机制，引领示范。坚持将法治学习作为党委理论学习中心组学习和政府班子学习的重要内容，主要负责人带头学习宪法法律和党内法规，带头宣讲法治精神，不断提升领导干部依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平。严格落实领导干部任前法律知识考试和年度述法制度，将法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价体系，推动形成重视法治、崇尚法治的良好氛围。
（三）保障投入，夯实基础。乡党委、政府高度重视法治建设工作保障，在人员配备、经费支持、物资保障等方面给予倾斜。选聘专业律师担任乡政府法律顾问，为重大行政决策、重要行政行为、重大合同签订等提供法律意见，全年法律顾问参与处理行政事务、提供法律咨询、审核规范性文件，有效防范了法律风险。大力支持司法所、综合行政执法队等法治机构规范化建设，确保法治政府建设工作有力有序开展。
二、聚焦重点任务，全力推进法治政府建设举措落地见效
一年来，我乡聚焦关键环节，持续发力，推动法治政府建设各项举措落实落细，取得显著成效。
（一）深化普法宣传教育，营造浓厚法治氛围
拓展普法广度深度。扎实开展“法律八进”活动，推动法治宣传向基层延伸、向群众贴近。充分利用乡村文化广场等阵地，设立法治宣传专栏，运用LED显示屏滚动播放普法内容，实现普法宣传常态化。全年共举办各类普法讲座、培训10余场次，累计参与干部群众500余人次，有效提升了公民法治素养。突出重点对象普法。高度关注青少年法治教育，邀请专业律师深入全乡中小学，围绕预防电信网络诈骗、防范校园欺凌、未成年人保护法等主题，开展普法授课20余次，覆盖师生1500余人，增强了青少年尊法守法意识和自我保护能力。推进政务公开透明。坚持以公开为常态、不公开为例外，依托政府门户网站、政务公开栏等平台，依法及时公开政府信息。
（二）规范行政决策程序，提升依法决策水平
坚持科学民主决策。严格执行民主集中制，对“三重一大”事项始终坚持集体讨论决定。重大行政决策严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。发挥法律顾问作用。充分发挥政府法律顾问在重大行政决策、规范性文件制定、合同审查、涉法事务处理等方面的“智库”和“外脑”作用，全年法律顾问参与审查政府合同，并出具法律意见书，为政府依法决策提供了有力支撑。健全决策后评估机制。对关系民生的重大决策事项，探索开展实施后评估，及时了解执行情况、评估实施效果，根据评估情况决定是否予以调整或者停止执行，提升了决策的科学性和实效性。
（三）严格规范公正文明执法，优化法治化营商环境
全面落实“三项制度”。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法行为规范、过程透明、结果公正。配齐执法记录仪等设备，规范执法文书制作和案卷管理。加强执法队伍建设。目前乡综合行政执法力量共8人。高度重视执法人员能力提升，全年组织参加县级以上各类执法业务培训40余人次，开展乡级执法技能培训和案卷评查4次，执法队伍的专业素养和履职能力得到进一步增强。加大重点领域执法力度。围绕34项下放至乡镇的行政执法权限，聚焦农村私搭乱建、生态环境保护、安全生产、市场监管等重点领域，全年组织开展集中规范执法行动30余次，办理综合行政执法案件3起，实施柔性执法（如劝导、警示、指导等）案件24起。特别是在秸秆禁烧方面，开展常态化巡查80余次，依法给予行政处罚4起，批评教育40余人次，责令整改20余人次，有效维护了管理秩序。着力优化营商环境。坚持依法平等保护各类市场经营主体合法权益，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。简化办事流程，提高服务效率，畅通企业诉求反映渠道，依法处理涉企纠纷，为市场经营主体营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。
（四）创新基层社会治理，有效化解社会矛盾
健全矛盾纠纷多元化解机制。构建“乡村组”三级治理网格，整合派出所、司法所、信访办、人民调解委员会等多方力量，打造“一站式”矛盾纠纷调处化解平台。实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。强化重点人群服务管理。加强对社区矫正对象、安置帮教对象的动态管控和精准帮教，严格落实管理措施，积极落实帮扶政策。全年累计管控帮教社区矫正对象9名、安置帮教对象36名，无脱管漏管和重新违法犯罪情况发生，促进了特殊人群顺利融入社会。维护社会治安稳定。乡派出所充分发挥主力军作用，严厉打击各类违法犯罪活动，全年共侦办各类案件15起，社会治安形势持续向好，人民群众安全感、满意度稳步提升。
三、正视短板不足，深入剖析问题根源并落实整改
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡法治政府建设仍存在一些薄弱环节和不足之处：
（一）主要不足与问题：执法能力与任务匹配度有待提高。随着行政执法权限下放，基层执法事项增多、专业性要求增强，现有执法队伍在人员数量、专业知识结构、复杂案件处理能力等方面尚存不足，部分新承接领域的执法实践经验相对欠缺。普法宣传的精准性和实效性有待增强。普法形式仍相对传统，运用新媒体、新技术开展互动式、体验式普法的探索不足。普法内容与群众生产生活实际需求的贴合度可以进一步提升，针对不同群体的个性化、差异化普法有待深化。法治监督体系有待进一步健全。内部层级监督和专门监督的力度有待加强，执法监督的常态化、精细化水平有待提升。社会监督、舆论监督渠道需进一步畅通和规范，监督合力尚未完全形成。部分干部法治思维和依法行政能力有待提高。少数干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力仍需加强，在应对复杂局面、处理突发事件时，依法办事的自觉性和主动性有待提高。
（二）原因分析与整改情况：上述问题的产生，既有客观因素，如基层执法资源相对有限、部分群众法治意识基础薄弱等；也有主观原因，如创新意识不强、工作机制不够完善、学习培训针对性有待提升等。针对这些问题，我们已着手进行整改：一是强化能力培训，制定更具针对性的执法业务培训计划，重点围绕新下放权限开展专题培训、案例教学和岗位练兵。二是创新普法模式，探索建立“菜单式”普法需求征集和供给机制，加大短视频、直播等新媒体普法力度。三是完善监督机制，增加行政执法案卷评查和日常监督检查频率，探索引入第三方评估。四是深化法治教育培训，将法治素养提升纳入干部常态化学习内容，通过以案释法、旁听庭审等方式增强教育实效。目前，部分整改措施已取得初步进展，下一步将持续推进。
四、明确努力方向，科学谋划下年度法治政府建设工作
2026年，柳树店乡将坚持问题导向、目标导向、结果导向，以更高的标准、更实的举措，推动法治政府建设再上新台阶。
（一）持续深化法治学习宣传，筑牢思想根基。深入学习贯彻关于全面依法治国的重要论述，持续开展宪法、民法典及与高质量发展、乡村振兴、基层治理密切相关的法律法规学习宣传。创新普法载体和形式，打造具有柳树店特色的法治文化品牌，全面提升普法宣传的渗透力和影响力。
（二）持续优化依法决策机制，规范权力运行。进一步完善重大行政决策程序规定，严格落实合法性审查和风险评估制度。加强政府法律顾问管理和使用，提升法律顾问服务决策的质量和效能。深入推进政务公开标准化规范化建设，保障人民群众的监督权。
（三）持续规范行政执法行为，提升执法效能。加强对综合行政执法队伍的规范化建设和管理，加大业务培训和指导力度，特别是对新下放执法事项的实操训练。全面深化“三项制度”落实，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等柔性执法方式。探索建立跨部门联合执法协调机制，形成监管合力。
（四）持续强化权力监督制约，促进公平正义。健全内部层级监督和专门监督机制，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督。畅通行政复议渠道，认真做好行政应诉工作。加大对执法不作为、乱作为、不规范等问题的查处和问责力度。
（五）持续创新基层社会治理，夯实法治基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“一站式”矛盾纠纷多元化解平台运行机制。深化“乡村组”三级网格化管理，提升基层治理法治化、智能化、专业化水平。加强重点人群服务管理，维护社会和谐稳定。持续优化法治化营商环境，激发市场活力。
下一步，柳树店乡将继续在县委、县政府的领导下，以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的措施，扎实推进法治政府建设各项任务，为全乡经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障！
柳树店乡人民政府
2026年1月14日
