固始县人民政府办公室
关于印发固始县县乡道路实施“分区”
管养工作方案的通知
固政办〔2024〕49号
各乡镇人民政府、街道办事处，县直相关单位：
《固始县县乡道路实施“分区”管养工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
固始县人民政府办公室
2024年10月25日
固始县县乡道路实施“分区”管养
工 作 方 案
为进一步提升我县道路管理和养护精细化水平，推动县乡交通路网可持续发展，建立长效养护机制，营造安全路域环境，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，围绕“管理高效、运维规范、服务优质”工作目标，建立健全“责任到人、考核到位、管理规范、反应迅速”的公路管理养护体制和运行机制,促进全县县乡公路持续、稳定、安全、协调发展。
二、工作目标
(一)管养并重。坚持“建、管、养”并重原则，提高道路交通基础设施的完好率、通行效率及路域环境。
(二)建立机制。建立健全高效、协调、规范道路养护工作机制，形成可持续发展的道路管理养护模式。
(三)提升形象。打造“畅通、安全、整洁、舒适”的交通条件，进一步提升县乡道路“畅、洁、绿、美、安”形象。
三、区域划分及主要任务
根据道路分布情况、交通量及区域特性，全县分为“六大分区”，每分区设立县乡道路管理养护指挥所，负责组织协调分区内县乡道路管理养护各项工作。
第一分区：胡族铺镇、杨集乡、番城街道、秀水街道、马堽集乡、阳关街道。“分区”养护指挥所设在胡族铺镇农村公路养护站。
第二分区：石佛店镇、沙河铺镇、南湖街道、柳树店乡、蓼城街道、东关街道。“分区”养护指挥所设在阳关街道办事处(筹建处)农村公路养护站。
第三分区：洪埠乡、三河尖镇、观堂乡、丰港乡、李店镇、往流镇。“分区”指挥所设在李店镇农村公路养护站。
第四分区：蒋集镇、徐集镇、泉河铺镇、分水亭镇、陈集镇、张广庙镇。“分区”指挥所设在徐集镇农村公路养护站﹙服务区正在筹建﹚。
第五分区：陈淋子镇、武庙集镇、黎集镇、段集镇、方集镇、祖师庙镇。“分区”指挥所设在武庙集镇农村公路养护站。
第六分区：汪棚镇、郭陆滩镇、南大桥乡、赵岗乡、草庙集乡、张老埠乡。“分区”指挥所设在郭陆滩镇农村公路养护站。
按照交通运输部《公路养护技术标准》、河南省交通运输厅《河南省普通干线公路季节性小修保养管理办法》等精神，落实县乡道路管理养护“春季会战、夏季攻坚、秋季大干、冬季提升”基本原则，主要任务如下：
(一)春季会战
1.病害处治。全面开展县乡道路病害调查，强化“及时养护、科学养护、预防养护”理念，对路面坑槽、龟裂、裂缝等路面病害进行集中整治，快速提升路况，确保路面平整，不影响行车路面坑槽。沥青路面坑槽坚持“圆洞方补、斜坑正补”，基层坑槽及龟裂等严重病害要挖补处置到位，沥青砼面层要压实，细化刷油封边工序，防止渗水侵蚀。
2.隐患排查。贯彻“预防为主，防治结合”方针，对桥隧涵构造物进行全面排查，对发现的隐患和病害及时处治，确保桥涵构造物的耐久性和安全性。技术等级评定为四、五类的桥梁，及时采取限载、限速、绕行等管制措施，保证通行安全，同时委托有资质的检测单位进行专项检测，提出加固改造方案。
3.完善设施。对道路交通标志进行排查，清洗标牌板面，扶正加固倾斜标牌，维修和补设损坏和缺少的标牌，清除被树木遮挡的交通标志;及时维修和更换歪斜、缺损路缘石、里程碑、轮廓标、警示桩、道口标柱及损坏的钢护栏等沿线设施，保证设施规范、醒目、整洁、完好。
4.规范管理。按照省、市交通部门关于普通公路小修保养内业资料格式、上墙图表和国省道管理综合评价实施细则要求(农村公路参照执行)，应用公路管理平台、养护巡查APP、CBMS数字化管养平台，结合养护实际情况，对小修保养和综合评价内业资料规范化整理。
5.推进道路绿化。结合道路绿化提质工作要求，紧扣“干净、整齐、有序”总体要求和“三净、三齐、三到位”标准，修整公路路肩，落实路肩低于路面5-10公分。保持宜林路段应绿尽绿，绿化路段达到修剪整齐，不缺株、不死株。及时清除枯死绿化树木，因地制宜，新栽及补植补栽与原路段相同树种，让公路“绿起来”，实现“朴素美”绿化目标。
6.提升路域环境。将路域环境整治与农村人居环境整治、乡村振兴、农水建设结合起来，彻底清除县乡道路路肩、边坡、边沟等公路用地的垃圾、杂物、农作物，及时修整路肩、密实边坡、畅通排水等，做到边线顺适、边坡稳定，总体达到路肩平整无缺口、边坡稳定无沉陷、边沟畅通、路肩平顺、道路沿线整齐划一的标准。
7.抓好养护示范。在做好路域环境整治的基础上，创建一条养护示范路(干线公路不少于10公里，农村公路不少于5公里)，达到公路路基标准化，实现绿化整体提升、沿线标志标线清晰、标牌及安防设施完善，过村镇路段排水设施完善，路宅、路田真正分家，路肩平整坚实、边坡稳定、排水通畅。
(二)夏季攻坚
1.提高应急应对能力。制定防汛救灾期间抢险、保通、绕行路线处置应急预案，加强应急物资储备和防汛抗灾队伍管理，组建公路保通抢险突击队，建立专用防汛应急物资储备仓库。在易发水毁路段，就近备存装载机、挖掘机等抢险机械，运输车辆要进行定期检查和维修，保证随调随用。
2.强化防汛应急保障。根据省、市《公路水路交通综合应急预案和防汛专项应急预案》(农村公路参照执行)，开展公路防汛应急抢险实战演练，提高应对安全生产事故和突发性事件能力，提升应急人员工作熟悉程度和应急水平。
3.加强排查汇总上报。通过交通运输部“公路灾毁信息采集系统”和手机APP，及时、准确上报水毁信息及水毁照片(农村公路参照执行)，及时修复影响行车安全的水毁路段。
(三)秋季大干
1.集中处治病害。秋季为公路病害集中出现高发期，务必抓住有利时机，对路面病害集中开展病害处治修复。
2.巩固养护成果。精细化路肩养护，巩固春季养护会战成果，清理沿线苗木枯枝断枝，及时补植缺苗，修剪沿线绿篱，持续做好绿化工作。
3.开展隐患排查。开展全线道路和桥梁排查，建立隐患台账，并制定修复整治方案，消除隐患。
(四)冬季提升
1.开展集中培训。利用冬季养护生产相对轻松时期，集中开展县乡道路养护业务培训，特别是围绕国省道综合管理评价中的养护部分、新的养护管理制度、新实施的养护规范和指南等内容，提升养护职工职业技能和专业水平。
2.加强扬尘治理。采取机械化清扫为主，人工配合为辅的方式，常态化开展道路清扫保洁，加大穿、绕城公路和城市出入口等特殊路段的清扫频次。对“脏、乱、差”污染严重的路段采取高压冲洗等方式，加大清扫力度，力争达到“全路无垃圾，车行无扬尘”的标准。
3.夯实应急能力。六大“分区”和县公路事业发展中心要组建应急抢险队伍，设立应急物资储备仓库，备足应急物资，应急机械设备随时待命。结合“分区”内公路实际情况，在急弯、陡坡、临水临崖等危险路段和大型桥梁桥面等关键位置堆放防滑料。发生道路积雪结冰时，按照响应等级立即启动应急预案，根据除雪保通路段分级管理原则，在省级重点路段、急弯陡坡、临水临崖、大型桥梁和省界等路段开展除雪除冰工作，并及时上报道路通行情况。
四、保障措施
(一)组织保障。成立分区管理养护工作领导小组，统筹协调各分区管理与养护工作，设立分区负责人，明确分区管理职责，确保各项工作有序推进。
(二)经费保障。建立稳定的养护资金保障机制，根据各分区道路养护实际需求，合理配置养护经费。提高资金使用效率，严格资金使用管理，确保专款专用。
(三)技术保障。推广应用先进的道路监测、养护和管理技术，如道路病害智能检测设备、信息化养护平台等，提高道路管理科学性和技术水平。加强人员技术培训，提升各分区整体管理和操作水平。规范全县县乡道路养护管理机制，对各分区养护管理工作的完成情况进行定期评估。对表现突出的单位和个人予以表彰，对工作不力的分区督促整改提升，确保“分区”管养方案落到实处、取得实效。
音频解读：固始县人民政府办公室关于印发固始县县乡道路实施“分区” 管养工作方案的通知
